Vào ngày 16 tháng 9, Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Mark Esper đã có bài giảng tại viện nghiên cứu đất đai Mỹ (một nhóm chuyên gia cố vấn chuyên về chiến lược an ninh và quân sự) để thanh toán chi phí quốc phòng cho các đồng minh và các quốc gia hữu hảo. Ông nói rằng ông muốn sức mạnh quân sự được tăng cường cả về chất lượng và số lượng bằng cách nâng nó lên ít nhất 2% GDP.
Tuyên bố yêu cầu này của Bộ trưởng Esper là ba yếu tố mà quân đội Mỹ nên tập trung vào để chống lại quân đội Trung Quốc, lực lượng đã trở thành kẻ thù cực kỳ mạnh trong tương lai (tăng cường sức mạnh hải quân, với các nước đồng minh). Ngoài ra đã được đưa ra trong một bài giảng nhấn mạnh lại (tăng cường quan hệ và tăng cường lĩnh vực hậu cần).
■ "2%" là sự bảo thủ Tổng thống Trump
Bản thân Tổng thống Trump cũng nhiều lần phàn nàn rằng tỷ lệ GDP chi tiêu quốc phòng của nhiều nước NATO (đặc biệt là Đức) quá thấp so với Mỹ. Kết quả là NATO đã đạt được hai mục tiêu “nâng chi tiêu quốc phòng lên 2% GDP trở lên” và “nâng tỷ lệ chi phí trang bị vũ khí lên 20% chi tiêu quốc phòng trở lên” cho tất cả các nước thành viên. Có vẻ như chính quyền Trump đã đưa ra con số 2% vì mục tiêu nỗ lực được đặt ra, đó là phương châm cơ bản (giá trị trung bình của tỷ lệ chi phí quốc phòng GDP của mỗi quốc gia trên thế giới tiếp tục trên 2%).
Tổng thống Trump đã thường xuyên phàn nàn và tweet rằng "nhiều đồng minh đang 'miễn phí' so với chi tiêu quốc phòng của Mỹ." Rõ ràng là sự bất mãn của Tổng thống Trump đứng đầu là Nhật Bản, quốc gia đứng thứ ba về GDP, và Đức đứng thứ tư, tiếp theo là các nước Tây Âu “giàu có” và Canada tạo nên NATO.
Và như đã đề cập ở trên, chính quyền Trump đã thành công trong việc ủy thác "2% GDP" thống nhất cho các nước NATO.
Tuy nhiên, cho đến nay, nó vẫn chưa trực tiếp và chính thức áp đặt "2% GDP" và "20% chi tiêu vũ khí" cho Nhật Bản.
Tuy nhiên, trong số các đồng minh của Mỹ ngoài NATO, Hàn Quốc (thứ 12) và Australia (thứ 14), những quốc gia có thứ hạng GDP cao nhất sau Nhật Bản, có chi tiêu quốc phòng lần lượt là 2,7% và 1,9%. Và tỷ lệ chi tiêu quốc phòng của Ấn Độ (GDP đứng thứ 5), một quốc gia thân thiện mà Mỹ rất coi trọng là 2,4%.
Nói cách khác, có thể nói rằng thông điệp "2% GDP" của Bộ trưởng Esper, tức chính quyền Trump chủ yếu hướng đến Nhật Bản.
■ Nỗ lực tăng chi phí quốc phòng của Nhật Bản, vốn chỉ tăng nhẹ
Dưới thời chính quyền Abe, chi tiêu quốc phòng của Nhật Bản đã tăng lên hàng năm, Yêu cầu ước tính chi phí quốc phòng sẽ sớm được công bố dường như là khoảng 5,4 nghìn tỷ yên, đây là "số tiền cao nhất từ trước đến nay" (mặc dù cho đến nay, số tiền thực sự không được ghi trong yêu cầu ước tính do việc mua sắm vũ khí, v.v., chi phí quốc phòng trong năm tài chính 2020 đã thực sự lên tới hơn 5,6 nghìn tỷ yên. Vì vậy, nên đặt câu hỏi về biểu hiện “cao kỷ lục” vào năm 2021).
Tuy nhiên, dù có thể nói là “cao nhất từ trước đến nay”, theo lẽ thường quân sự quốc tế, khi xét đến việc thắt chặt tình hình quân sự xung quanh Nhật Bản, những nỗ lực của chính phủ Nhật Bản nhằm tăng chi phí quốc phòng trong vài năm qua chỉ là tăng nhẹ "nhiều hơn là cắt giảm chi phí quốc phòng" (do đó, từ các quan chức quân đội Mỹ, v.v., Như đã giới thiệu trong chuyên mục này, ngày 20 tháng 2 năm 2020, "liên minh Nhật - Mỹ cũng chịu đòn lớn do quản lý khủng hoảng kém", có ý kiến cho rằng "không đáng tin cậy với tư cách là đồng minh").
■ Ý tưởng chính là Nhật Bản tự quyết định chi phí quốc phòng của mình
Nếu Nhật Bản tuân thủ các yêu cầu của chính quyền Trump, ngân sách quốc phòng của Nhật Bản, nước đứng thứ ba về GDP sau Trung Quốc sẽ cần ít nhất 11 nghìn tỷ yên.
Tuy nhiên, tất nhiên chính Nhật Bản (người dân, quốc hội, chính phủ) mới quyết định chi phí quốc phòng của Nhật Bản, và chi phí quốc phòng là thực hiện chiến lược phòng thủ vững chắc (chiến lược thể hiện rõ những nguyên tắc cơ bản của phòng thủ Nhật Bản). Không cần phải nói rằng đó là ngân sách để thực hiện các chiến lược quân sự cá nhân cần thiết và các khái niệm hoạt động. Ngân sách quốc phòng không có chiến lược quốc phòng thích hợp (theo nghĩa trên) sẽ là "ngân sách phi chiến lược" được đặc trưng bởi một "danh sách mua sắm" vũ khí và thiết bị mà các cơ quan quốc phòng muốn có được.
Do đó, chính quyền Trump nói, “Nhật Bản, cũng như các nước NATO, đã nâng chi phí quốc phòng lên tỷ lệ GDP là 2% (hiện nay là khoảng 0,93%) và nâng tỷ lệ chi phí trang bị vũ khí lên 20% (hiện nay là khoảng 16%). Ngay cả khi bạn gây áp lực lên chính phủ Nhật Bản, bạn cũng không cần phải tuân theo. Ý tưởng chính là Nhật Bản tự quyết định chi phí quốc phòng của mình. Ví dụ, nếu chi phí quốc phòng được tính toán dựa trên chiến lược quốc phòng của riêng Nhật Bản là "đủ hiện tại" hoặc "số tiền cần thiết là 1,5% GDP", thì một biện pháp buộc phải tăng lên 2% để không làm mất lòng Trump. Không cần phải chỉ ra.
(Tuy nhiên, hiệp ước an ninh Nhật-Mỹ có kèm theo những hướng dẫn như "mỗi đối tác liên minh phải duy trì chi phí quốc phòng ít nhất 2% GDP và chi phí trang bị vũ khí ít nhất 20% chi phí quốc phòng". Nếu nó được sắp xếp theo hình thức, câu chuyện đã khác.)
■ Nếu tôn trọng liên minh Nhật-Mỹ, cần tăng cường lực lượng hàng hải của mình
Tuy nhiên, ngay cả khi quốc hội chính phủ Nhật Bản xây dựng một "chiến lược phòng thủ thích hợp" theo nghĩa trên, thì thái độ hiện tại là nhấn mạnh liên minh Nhật-Mỹ (trừ khi Nhật Bản quyết tâm chuyển đổi thành cái gọi là "quốc gia trung lập vĩnh cửu"). Không có lựa chọn nào khác ngoài giả định. Nếu vậy, việc Nhật Bản đi cùng chiến lược quân sự Đông Á của Mỹ bên cạnh thế trận phòng thủ của chính mình là điều hoàn toàn tự nhiên. Mỹ chỉ đáp ứng yêu cầu của Nhật Bản khi Nhật Bản cần sức mạnh quân sự của Mỹ, và ngay cả khi Mỹ cần sức mạnh quân sự của Nhật Bản, Nhật Bản cũng không đáp ứng yêu cầu của Mỹ. Không thể nói rằng một liên minh tồn tại.
Trong bài phát biểu được trích dẫn ở phần đầu, Bộ trưởng Quốc phòng Esper nói rằng để Mỹ và các đồng minh cũng như các quốc gia thân thiện vượt qua cuộc đối đầu lớn với Trung Quốc, lực lượng hải quân (nói đúng hơn là "lực lượng hải quân tiền nhiệm với sự hỗ trợ của lực lượng không gian và mạng" người ta đặc biệt nhấn mạnh rằng phải được phát triển vượt bậc.
Tuy nhiên, Mỹ dù đã đầu tư ngân sách khổng lồ để tăng cường lực lượng hải cảnh nhưng lại gặp phải tình huống cực kỳ khó có được lực lượng hùng hậu có thể kiềm chế lực lượng thủy quân lục chiến Trung Quốc. Trong trường hợp đó, Nhật Bản sẽ thúc đẩy việc xây dựng lực lượng hải quân hùng hậu của mình (lực lượng tàu chiến, không quân, lực lượng tên lửa tầm xa để phòng chống tiếp cận phóng từ mặt đất, lực lượng không gian mạng, v.v.) và hợp tác với lực lượng hải quân của các nước Mỹ trở nên hùng mạnh. Bằng cách tạo ra một lực lượng răn đe chống lại Trung Quốc, đảng cộng sản Trung Quốc không còn lựa chọn nào khác ngoài việc từ bỏ chính sách bành trướng hàng hải dựa trên uy quyền của mình.
Điều này phù hợp với quy luật sắt đá trong chiến lược quốc phòng của Nhật Bản, "kẻ thù xâm lược không cho phép dù chỉ một bước vượt qua bờ biển của Nhật Bản", miễn là Nhật Bản là một quốc đảo hoàn hảo như ngày nay. Có thể nói, lực lượng phòng thủ được xây dựng.
Và cho dù Nhật Bản thực hiện các biện pháp cụ thể nào để tăng cường lực lượng hải quân, thì cũng cần chuẩn bị các "công cụ" tạo nên lực lượng hải quân, bao gồm cả tàu và máy bay, để đào tạo nhân viên và cải thiện hệ thống bảo trì. Một ngân sách khổng lồ là cần thiết. Phải nói rằng tự cho rằng “ngân sách quốc phòng ít tăng nhẹ thì chưa đủ nói đến” mà không cần tính toán cụ thể.
Tuyên bố yêu cầu này của Bộ trưởng Esper là ba yếu tố mà quân đội Mỹ nên tập trung vào để chống lại quân đội Trung Quốc, lực lượng đã trở thành kẻ thù cực kỳ mạnh trong tương lai (tăng cường sức mạnh hải quân, với các nước đồng minh). Ngoài ra đã được đưa ra trong một bài giảng nhấn mạnh lại (tăng cường quan hệ và tăng cường lĩnh vực hậu cần).
■ "2%" là sự bảo thủ Tổng thống Trump
Bản thân Tổng thống Trump cũng nhiều lần phàn nàn rằng tỷ lệ GDP chi tiêu quốc phòng của nhiều nước NATO (đặc biệt là Đức) quá thấp so với Mỹ. Kết quả là NATO đã đạt được hai mục tiêu “nâng chi tiêu quốc phòng lên 2% GDP trở lên” và “nâng tỷ lệ chi phí trang bị vũ khí lên 20% chi tiêu quốc phòng trở lên” cho tất cả các nước thành viên. Có vẻ như chính quyền Trump đã đưa ra con số 2% vì mục tiêu nỗ lực được đặt ra, đó là phương châm cơ bản (giá trị trung bình của tỷ lệ chi phí quốc phòng GDP của mỗi quốc gia trên thế giới tiếp tục trên 2%).
Tổng thống Trump đã thường xuyên phàn nàn và tweet rằng "nhiều đồng minh đang 'miễn phí' so với chi tiêu quốc phòng của Mỹ." Rõ ràng là sự bất mãn của Tổng thống Trump đứng đầu là Nhật Bản, quốc gia đứng thứ ba về GDP, và Đức đứng thứ tư, tiếp theo là các nước Tây Âu “giàu có” và Canada tạo nên NATO.
Và như đã đề cập ở trên, chính quyền Trump đã thành công trong việc ủy thác "2% GDP" thống nhất cho các nước NATO.
Tuy nhiên, cho đến nay, nó vẫn chưa trực tiếp và chính thức áp đặt "2% GDP" và "20% chi tiêu vũ khí" cho Nhật Bản.
Tuy nhiên, trong số các đồng minh của Mỹ ngoài NATO, Hàn Quốc (thứ 12) và Australia (thứ 14), những quốc gia có thứ hạng GDP cao nhất sau Nhật Bản, có chi tiêu quốc phòng lần lượt là 2,7% và 1,9%. Và tỷ lệ chi tiêu quốc phòng của Ấn Độ (GDP đứng thứ 5), một quốc gia thân thiện mà Mỹ rất coi trọng là 2,4%.
Nói cách khác, có thể nói rằng thông điệp "2% GDP" của Bộ trưởng Esper, tức chính quyền Trump chủ yếu hướng đến Nhật Bản.
■ Nỗ lực tăng chi phí quốc phòng của Nhật Bản, vốn chỉ tăng nhẹ
Dưới thời chính quyền Abe, chi tiêu quốc phòng của Nhật Bản đã tăng lên hàng năm, Yêu cầu ước tính chi phí quốc phòng sẽ sớm được công bố dường như là khoảng 5,4 nghìn tỷ yên, đây là "số tiền cao nhất từ trước đến nay" (mặc dù cho đến nay, số tiền thực sự không được ghi trong yêu cầu ước tính do việc mua sắm vũ khí, v.v., chi phí quốc phòng trong năm tài chính 2020 đã thực sự lên tới hơn 5,6 nghìn tỷ yên. Vì vậy, nên đặt câu hỏi về biểu hiện “cao kỷ lục” vào năm 2021).
Tuy nhiên, dù có thể nói là “cao nhất từ trước đến nay”, theo lẽ thường quân sự quốc tế, khi xét đến việc thắt chặt tình hình quân sự xung quanh Nhật Bản, những nỗ lực của chính phủ Nhật Bản nhằm tăng chi phí quốc phòng trong vài năm qua chỉ là tăng nhẹ "nhiều hơn là cắt giảm chi phí quốc phòng" (do đó, từ các quan chức quân đội Mỹ, v.v., Như đã giới thiệu trong chuyên mục này, ngày 20 tháng 2 năm 2020, "liên minh Nhật - Mỹ cũng chịu đòn lớn do quản lý khủng hoảng kém", có ý kiến cho rằng "không đáng tin cậy với tư cách là đồng minh").
■ Ý tưởng chính là Nhật Bản tự quyết định chi phí quốc phòng của mình
Nếu Nhật Bản tuân thủ các yêu cầu của chính quyền Trump, ngân sách quốc phòng của Nhật Bản, nước đứng thứ ba về GDP sau Trung Quốc sẽ cần ít nhất 11 nghìn tỷ yên.
Tuy nhiên, tất nhiên chính Nhật Bản (người dân, quốc hội, chính phủ) mới quyết định chi phí quốc phòng của Nhật Bản, và chi phí quốc phòng là thực hiện chiến lược phòng thủ vững chắc (chiến lược thể hiện rõ những nguyên tắc cơ bản của phòng thủ Nhật Bản). Không cần phải nói rằng đó là ngân sách để thực hiện các chiến lược quân sự cá nhân cần thiết và các khái niệm hoạt động. Ngân sách quốc phòng không có chiến lược quốc phòng thích hợp (theo nghĩa trên) sẽ là "ngân sách phi chiến lược" được đặc trưng bởi một "danh sách mua sắm" vũ khí và thiết bị mà các cơ quan quốc phòng muốn có được.
Do đó, chính quyền Trump nói, “Nhật Bản, cũng như các nước NATO, đã nâng chi phí quốc phòng lên tỷ lệ GDP là 2% (hiện nay là khoảng 0,93%) và nâng tỷ lệ chi phí trang bị vũ khí lên 20% (hiện nay là khoảng 16%). Ngay cả khi bạn gây áp lực lên chính phủ Nhật Bản, bạn cũng không cần phải tuân theo. Ý tưởng chính là Nhật Bản tự quyết định chi phí quốc phòng của mình. Ví dụ, nếu chi phí quốc phòng được tính toán dựa trên chiến lược quốc phòng của riêng Nhật Bản là "đủ hiện tại" hoặc "số tiền cần thiết là 1,5% GDP", thì một biện pháp buộc phải tăng lên 2% để không làm mất lòng Trump. Không cần phải chỉ ra.
(Tuy nhiên, hiệp ước an ninh Nhật-Mỹ có kèm theo những hướng dẫn như "mỗi đối tác liên minh phải duy trì chi phí quốc phòng ít nhất 2% GDP và chi phí trang bị vũ khí ít nhất 20% chi phí quốc phòng". Nếu nó được sắp xếp theo hình thức, câu chuyện đã khác.)
■ Nếu tôn trọng liên minh Nhật-Mỹ, cần tăng cường lực lượng hàng hải của mình
Tuy nhiên, ngay cả khi quốc hội chính phủ Nhật Bản xây dựng một "chiến lược phòng thủ thích hợp" theo nghĩa trên, thì thái độ hiện tại là nhấn mạnh liên minh Nhật-Mỹ (trừ khi Nhật Bản quyết tâm chuyển đổi thành cái gọi là "quốc gia trung lập vĩnh cửu"). Không có lựa chọn nào khác ngoài giả định. Nếu vậy, việc Nhật Bản đi cùng chiến lược quân sự Đông Á của Mỹ bên cạnh thế trận phòng thủ của chính mình là điều hoàn toàn tự nhiên. Mỹ chỉ đáp ứng yêu cầu của Nhật Bản khi Nhật Bản cần sức mạnh quân sự của Mỹ, và ngay cả khi Mỹ cần sức mạnh quân sự của Nhật Bản, Nhật Bản cũng không đáp ứng yêu cầu của Mỹ. Không thể nói rằng một liên minh tồn tại.
Trong bài phát biểu được trích dẫn ở phần đầu, Bộ trưởng Quốc phòng Esper nói rằng để Mỹ và các đồng minh cũng như các quốc gia thân thiện vượt qua cuộc đối đầu lớn với Trung Quốc, lực lượng hải quân (nói đúng hơn là "lực lượng hải quân tiền nhiệm với sự hỗ trợ của lực lượng không gian và mạng" người ta đặc biệt nhấn mạnh rằng phải được phát triển vượt bậc.
Tuy nhiên, Mỹ dù đã đầu tư ngân sách khổng lồ để tăng cường lực lượng hải cảnh nhưng lại gặp phải tình huống cực kỳ khó có được lực lượng hùng hậu có thể kiềm chế lực lượng thủy quân lục chiến Trung Quốc. Trong trường hợp đó, Nhật Bản sẽ thúc đẩy việc xây dựng lực lượng hải quân hùng hậu của mình (lực lượng tàu chiến, không quân, lực lượng tên lửa tầm xa để phòng chống tiếp cận phóng từ mặt đất, lực lượng không gian mạng, v.v.) và hợp tác với lực lượng hải quân của các nước Mỹ trở nên hùng mạnh. Bằng cách tạo ra một lực lượng răn đe chống lại Trung Quốc, đảng cộng sản Trung Quốc không còn lựa chọn nào khác ngoài việc từ bỏ chính sách bành trướng hàng hải dựa trên uy quyền của mình.
Điều này phù hợp với quy luật sắt đá trong chiến lược quốc phòng của Nhật Bản, "kẻ thù xâm lược không cho phép dù chỉ một bước vượt qua bờ biển của Nhật Bản", miễn là Nhật Bản là một quốc đảo hoàn hảo như ngày nay. Có thể nói, lực lượng phòng thủ được xây dựng.
Và cho dù Nhật Bản thực hiện các biện pháp cụ thể nào để tăng cường lực lượng hải quân, thì cũng cần chuẩn bị các "công cụ" tạo nên lực lượng hải quân, bao gồm cả tàu và máy bay, để đào tạo nhân viên và cải thiện hệ thống bảo trì. Một ngân sách khổng lồ là cần thiết. Phải nói rằng tự cho rằng “ngân sách quốc phòng ít tăng nhẹ thì chưa đủ nói đến” mà không cần tính toán cụ thể.
Có thể bạn sẽ thích