Vấn đề nhập cư là chủ đề chính trị quan trọng nhất trong thời đại của chúng ta. Nó đã trở thành một vấn đề trong các cuộc bầu cử của hầu hết các quốc gia trên thế giới, và trong Liên minh châu Âu (EU), nó cũng là chủ đề phân chia các quốc gia chấp nhận người nhập cư (Pháp và Thụy Điển) với những quốc gia từ chối (Anh và Hungary). Ở Nhật Bản cũng vậy, vấn đề nhập cư có thể là chủ đề quan trọng nhất của chính quyền Suga Yoshihide.
Trên thực tế, nhập cư là chủ đề quan trọng nhất trong chính quyền cũ của Shinzo Abe. Sự sụt giảm dân số lao động do gánh nặng kép của già hóa dân số và giảm tỷ lệ sinh là nghiêm trọng (ở Nhật Bản, chỉ có một đơn xin việc cho bảy công việc điều dưỡng), và lao động nước ngoài buộc phải được chấp nhận. Trong 8 năm của chính quyền Abe thứ hai, dân số người nước ngoài sống ở Nhật Bản đã tăng vọt từ 2 triệu lên 2,9 triệu.
■ Người nhập cư vẫn chính thức là "điều cấm kỵ"
Vào ngày 29 tháng 2 năm 2018, cựu Thủ tướng Abe đã công bố trong bài phát biểu của mình về việc tạo ra một "thị thực kỹ năng đặc định" với mục tiêu tăng 50.000 người nhập cư hàng năm. Số lượng lao động nước ngoài đang tăng lên và dự kiến sẽ tăng mạnh dưới chính quyền Suga trong tương lai.
Mặt khác, sự thật là người nhập cư vẫn chính thức bị cấm kỵ ở Nhật Bản. Khi cựu Thủ tướng Abe công bố thị thực kỹ năng đặc định, ông nói rằng ông không có ý định áp dụng cái gọi là chính sách nhập cư ở Nhật Bản. Tên của tổ chức mới phụ trách người nước ngoài, được thành lập vào tháng 4 năm ngoái, là " Immigration Services Agency (ISA)" bằng tiếng Anh, nhưng "cục quản lý cư trú và nhập cư" bằng tiếng Nhật.
Shoko Sasaki, người đã trở thành thư ký thứ nhất của cơ quan, có một cuốn sách đột phá về di cư ở châu Á, và ngay cả những người chỉ trích hệ thống nhập cư của Nhật Bản cũng đang nhìn vào sự tồn tại của bà. Tuy nhiên, tổ chức mới vẫn chịu sự giám sát của Bộ Tư pháp và không có chiến lược chính trị riêng.
Saburo Takizawa, một cựu công chức Bộ Tư pháp từng làm việc cho cao ủy liên hợp quốc về người tị nạn trong thời gian dài, cho rằng “ISA nên là một tháp kiểm soát chiến lược, chứ không chỉ là một cơ quan hành chính”. Yoichi Kinoshita, một cựu nhân viên Cục cư trú, người đã thành lập diễn đàn cư trú tương lai (Trung tâm Cứu trợ Nhập cư trước đây), cho biết, “ISA có đầy đủ những người tài năng và đa ngôn ngữ. Khi chúng tôi cùng nhau đi uống rượu với một đồng nghiệp vào buổi tối, chúng tôi nhận ra rằng những gì chúng tôi đang làm không hiệu quả và chúng tôi đã thảo luận với nhau."
Không chỉ chính phủ mà nhận thức về người nước ngoài của người Nhật cũng không có nhiều tiến bộ. Ở Nhật Bản, "người nước ngoài", dù là khách du lịch, cư dân dài hạn hay người vĩnh trú, có xu hướng được xếp chung với người nước ngoài. Và từ nhập cư hiếm khi được sử dụng.
Nhận thức của người Nhật về người nước ngoài được thể hiện rõ ràng trong phản ứng của đại dịch đối với nhiễm virus corona mới. Chính phủ Nhật Bản đã đóng cửa cửa khẩu của mình đối với tất cả người nước ngoài, bao gồm cả những người vĩnh trú đã sống ở Nhật Bản trong nhiều năm, và trong một số trường hợp là hàng chục năm. Điều này là mặc dù thực tế là cuộc sống của những người có gia đình hoặc làm việc ở Nhật Bản rất khó chịu.
■ Hệ thống "đặt người nước ngoài xuống dưới người Nhật"
Số phận của những người nước ngoài liên quan đến Nhật Bản cuối cùng phụ thuộc vào quyết định của các nhà chức trách, như được thể hiện trong quyết định của Tòa án Tối cao năm 1978 tại McLean.
Khi quyết định người nước ngoài có quyền biểu tình hay không, Tòa án tối cao đã xác định rằng các quyền cơ bản được bảo đảm bởi Hiến pháp không thể hạn chế quyền quyết định của nhà nước đối với người nước ngoài. Điều này có nghĩa là, sau cùng, nhân quyền chỉ áp dụng cho người Nhật.
Tình trạng này, khiến người nước ngoài tự nhiên thấp hơn người Nhật, cho phép người lao động nước ngoài, đặc biệt là thực tập sinh kỹ thuật, bị các chủ doanh nghiệp vừa và nhỏ Nhật Bản và người quản lý tuyển dụng bạo lực.
Ông Ippei Torii, giám đốc đại diện của mạng lưới quốc gia (liên đoàn Di cư) đoàn kết với người di cư NPO, đã hỗ trợ người lao động nước ngoài bị các công ty Nhật Bản bóc lột trong nhiều năm. Gần đây tôi đã xử lý trường hợp của một người đàn ông Việt Nam làm việc trong một cửa hàng giặt khô.
Người đàn ông bị bỏng nặng ở tay tại nơi làm việc, nhưng “ban đầu chủ nhân của anh ta cho rằng vết bỏng là do nướng thịt. Một người đàn ông Việt Nam thậm chí còn không thể gọi xe cấp cứu”, Torii cho biết, khoe bức ảnh không thể chịu đựng nổi về đôi bàn tay bị bỏng của người đàn ông.
“Khi tôi hỏi một người đàn ông Việt Nam, “nếu bạn là người Nhật, chủ của bạn có gọi xe cấp cứu không?”, Một lúc sau, anh ta nói: “Có lẽ... nhưng tôi không bao giờ có thể trách chủ một doanh nghiệp nhỏ. Tôi nghĩ không phải họ, mà là hệ thống nhập cư của Nhật Bản tồi tệ."(Ông Torii chia sẻ)
Rào cản nhập tịch ở Nhật Bản vẫn còn cao. Trong bảy năm của chính quyền Abe, chỉ có 64.788 người được nhập quốc tịch với tư cách người Nhật Bản, trong đó chỉ có 18530 người được nhập quốc tịch từ các quốc gia khác ngoài Trung Quốc và Hàn Quốc. Tại Pháp, 772.563 người đã được nhập quốc tịch trong cùng thời gian. Riêng năm 2019, số người nhập quốc tịch Nhật Bản nhiều gấp đôi trong vòng bảy năm qua.
■ Thành phố Hamamatsu, nơi tiến bộ "chung sống" với người nước ngoài
Điểm khởi đầu tốt nhất để hiểu về tương lai của dân số Nhật Bản là xem xét tình hình ở Hamamatsu. Tại khu vực công nghiệp này, nơi các nhà máy sản xuất ô tô đã phát triển đáng kể trong thời kỳ tăng trưởng cao của Nhật Bản, công ty đã chuyển sang chấp nhận người nhập cư vào những năm 1990 để bù đắp tình trạng thiếu lao động. Những người nhập cư chủ yếu đến từ Nam Mỹ và là hậu duệ của những người tiên phong Nhật Bản, những người đã tự định đoạt số phận của mình một thế kỷ trước và đến Nam Mỹ.
Ngày nay, khoảng 4,4% dân số Hamamatsu là người nước ngoài. Bản thân thành phố cũng tích cực chung sống với người nước ngoài, ngoài việc cung cấp hướng dẫn cá nhân và các khóa học tiếng Nhật, thành phố còn hỗ trợ các thủ tục hành chính (bảo hiểm y tế, lương hưu, v.v.) và nâng cao nhận thức về thiên tai. Thành phố cũng mong muốn thúc đẩy và hỗ trợ một môi trường mà trẻ em nước ngoài trong khu vực có thể nhận được trình độ giáo dục tương tự như người Nhật.
Không chỉ chính phủ mà các tổ chức vừa và nhỏ cũng hỗ trợ nhà ở và lao động cho người nước ngoài. Ví dụ, hiệp hội hợp tác quốc tế Hamamatsu cung cấp tư vấn về các vấn đề liên quan đến cuộc sống hàng ngày, từ việc làm và cuộc sống sau khi nghỉ hưu.
Olivier Lemer, một nhà tư vấn người Pháp sống tại thành phố cho biết: “rất thoải mái cho người nước ngoài sống tại đây. Theo khảo sát về môi trường sống của người nước ngoài theo yêu cầu của một doanh nghiệp vừa và nhỏ tại địa phương, “90% người nước ngoài (sống tại khu vực này) hài lòng với môi trường hiện tại, và phần lớn người Nhật là người nước ngoài. Những người di cư nói rằng họ có tác động tích cực đến khu vực".
“Năm 2019, chúng tôi có bốn đoàn kiểm tra mỗi ngày,” một người phụ trách Bộ phận Quốc tế của Tòa thị chính Hamamatsu cười nói. Trường hợp của thành phố Hamamatsu có thể là cơ hội để người nước ngoài thảo luận về cách hòa nhập vào xã hội Nhật Bản.
Trên thực tế, nhập cư là chủ đề quan trọng nhất trong chính quyền cũ của Shinzo Abe. Sự sụt giảm dân số lao động do gánh nặng kép của già hóa dân số và giảm tỷ lệ sinh là nghiêm trọng (ở Nhật Bản, chỉ có một đơn xin việc cho bảy công việc điều dưỡng), và lao động nước ngoài buộc phải được chấp nhận. Trong 8 năm của chính quyền Abe thứ hai, dân số người nước ngoài sống ở Nhật Bản đã tăng vọt từ 2 triệu lên 2,9 triệu.
■ Người nhập cư vẫn chính thức là "điều cấm kỵ"
Vào ngày 29 tháng 2 năm 2018, cựu Thủ tướng Abe đã công bố trong bài phát biểu của mình về việc tạo ra một "thị thực kỹ năng đặc định" với mục tiêu tăng 50.000 người nhập cư hàng năm. Số lượng lao động nước ngoài đang tăng lên và dự kiến sẽ tăng mạnh dưới chính quyền Suga trong tương lai.
Mặt khác, sự thật là người nhập cư vẫn chính thức bị cấm kỵ ở Nhật Bản. Khi cựu Thủ tướng Abe công bố thị thực kỹ năng đặc định, ông nói rằng ông không có ý định áp dụng cái gọi là chính sách nhập cư ở Nhật Bản. Tên của tổ chức mới phụ trách người nước ngoài, được thành lập vào tháng 4 năm ngoái, là " Immigration Services Agency (ISA)" bằng tiếng Anh, nhưng "cục quản lý cư trú và nhập cư" bằng tiếng Nhật.
Shoko Sasaki, người đã trở thành thư ký thứ nhất của cơ quan, có một cuốn sách đột phá về di cư ở châu Á, và ngay cả những người chỉ trích hệ thống nhập cư của Nhật Bản cũng đang nhìn vào sự tồn tại của bà. Tuy nhiên, tổ chức mới vẫn chịu sự giám sát của Bộ Tư pháp và không có chiến lược chính trị riêng.
Saburo Takizawa, một cựu công chức Bộ Tư pháp từng làm việc cho cao ủy liên hợp quốc về người tị nạn trong thời gian dài, cho rằng “ISA nên là một tháp kiểm soát chiến lược, chứ không chỉ là một cơ quan hành chính”. Yoichi Kinoshita, một cựu nhân viên Cục cư trú, người đã thành lập diễn đàn cư trú tương lai (Trung tâm Cứu trợ Nhập cư trước đây), cho biết, “ISA có đầy đủ những người tài năng và đa ngôn ngữ. Khi chúng tôi cùng nhau đi uống rượu với một đồng nghiệp vào buổi tối, chúng tôi nhận ra rằng những gì chúng tôi đang làm không hiệu quả và chúng tôi đã thảo luận với nhau."
Không chỉ chính phủ mà nhận thức về người nước ngoài của người Nhật cũng không có nhiều tiến bộ. Ở Nhật Bản, "người nước ngoài", dù là khách du lịch, cư dân dài hạn hay người vĩnh trú, có xu hướng được xếp chung với người nước ngoài. Và từ nhập cư hiếm khi được sử dụng.
Nhận thức của người Nhật về người nước ngoài được thể hiện rõ ràng trong phản ứng của đại dịch đối với nhiễm virus corona mới. Chính phủ Nhật Bản đã đóng cửa cửa khẩu của mình đối với tất cả người nước ngoài, bao gồm cả những người vĩnh trú đã sống ở Nhật Bản trong nhiều năm, và trong một số trường hợp là hàng chục năm. Điều này là mặc dù thực tế là cuộc sống của những người có gia đình hoặc làm việc ở Nhật Bản rất khó chịu.
■ Hệ thống "đặt người nước ngoài xuống dưới người Nhật"
Số phận của những người nước ngoài liên quan đến Nhật Bản cuối cùng phụ thuộc vào quyết định của các nhà chức trách, như được thể hiện trong quyết định của Tòa án Tối cao năm 1978 tại McLean.
Khi quyết định người nước ngoài có quyền biểu tình hay không, Tòa án tối cao đã xác định rằng các quyền cơ bản được bảo đảm bởi Hiến pháp không thể hạn chế quyền quyết định của nhà nước đối với người nước ngoài. Điều này có nghĩa là, sau cùng, nhân quyền chỉ áp dụng cho người Nhật.
Tình trạng này, khiến người nước ngoài tự nhiên thấp hơn người Nhật, cho phép người lao động nước ngoài, đặc biệt là thực tập sinh kỹ thuật, bị các chủ doanh nghiệp vừa và nhỏ Nhật Bản và người quản lý tuyển dụng bạo lực.
Ông Ippei Torii, giám đốc đại diện của mạng lưới quốc gia (liên đoàn Di cư) đoàn kết với người di cư NPO, đã hỗ trợ người lao động nước ngoài bị các công ty Nhật Bản bóc lột trong nhiều năm. Gần đây tôi đã xử lý trường hợp của một người đàn ông Việt Nam làm việc trong một cửa hàng giặt khô.
Người đàn ông bị bỏng nặng ở tay tại nơi làm việc, nhưng “ban đầu chủ nhân của anh ta cho rằng vết bỏng là do nướng thịt. Một người đàn ông Việt Nam thậm chí còn không thể gọi xe cấp cứu”, Torii cho biết, khoe bức ảnh không thể chịu đựng nổi về đôi bàn tay bị bỏng của người đàn ông.
“Khi tôi hỏi một người đàn ông Việt Nam, “nếu bạn là người Nhật, chủ của bạn có gọi xe cấp cứu không?”, Một lúc sau, anh ta nói: “Có lẽ... nhưng tôi không bao giờ có thể trách chủ một doanh nghiệp nhỏ. Tôi nghĩ không phải họ, mà là hệ thống nhập cư của Nhật Bản tồi tệ."(Ông Torii chia sẻ)
Rào cản nhập tịch ở Nhật Bản vẫn còn cao. Trong bảy năm của chính quyền Abe, chỉ có 64.788 người được nhập quốc tịch với tư cách người Nhật Bản, trong đó chỉ có 18530 người được nhập quốc tịch từ các quốc gia khác ngoài Trung Quốc và Hàn Quốc. Tại Pháp, 772.563 người đã được nhập quốc tịch trong cùng thời gian. Riêng năm 2019, số người nhập quốc tịch Nhật Bản nhiều gấp đôi trong vòng bảy năm qua.
■ Thành phố Hamamatsu, nơi tiến bộ "chung sống" với người nước ngoài
Điểm khởi đầu tốt nhất để hiểu về tương lai của dân số Nhật Bản là xem xét tình hình ở Hamamatsu. Tại khu vực công nghiệp này, nơi các nhà máy sản xuất ô tô đã phát triển đáng kể trong thời kỳ tăng trưởng cao của Nhật Bản, công ty đã chuyển sang chấp nhận người nhập cư vào những năm 1990 để bù đắp tình trạng thiếu lao động. Những người nhập cư chủ yếu đến từ Nam Mỹ và là hậu duệ của những người tiên phong Nhật Bản, những người đã tự định đoạt số phận của mình một thế kỷ trước và đến Nam Mỹ.
Ngày nay, khoảng 4,4% dân số Hamamatsu là người nước ngoài. Bản thân thành phố cũng tích cực chung sống với người nước ngoài, ngoài việc cung cấp hướng dẫn cá nhân và các khóa học tiếng Nhật, thành phố còn hỗ trợ các thủ tục hành chính (bảo hiểm y tế, lương hưu, v.v.) và nâng cao nhận thức về thiên tai. Thành phố cũng mong muốn thúc đẩy và hỗ trợ một môi trường mà trẻ em nước ngoài trong khu vực có thể nhận được trình độ giáo dục tương tự như người Nhật.
Không chỉ chính phủ mà các tổ chức vừa và nhỏ cũng hỗ trợ nhà ở và lao động cho người nước ngoài. Ví dụ, hiệp hội hợp tác quốc tế Hamamatsu cung cấp tư vấn về các vấn đề liên quan đến cuộc sống hàng ngày, từ việc làm và cuộc sống sau khi nghỉ hưu.
Olivier Lemer, một nhà tư vấn người Pháp sống tại thành phố cho biết: “rất thoải mái cho người nước ngoài sống tại đây. Theo khảo sát về môi trường sống của người nước ngoài theo yêu cầu của một doanh nghiệp vừa và nhỏ tại địa phương, “90% người nước ngoài (sống tại khu vực này) hài lòng với môi trường hiện tại, và phần lớn người Nhật là người nước ngoài. Những người di cư nói rằng họ có tác động tích cực đến khu vực".
“Năm 2019, chúng tôi có bốn đoàn kiểm tra mỗi ngày,” một người phụ trách Bộ phận Quốc tế của Tòa thị chính Hamamatsu cười nói. Trường hợp của thành phố Hamamatsu có thể là cơ hội để người nước ngoài thảo luận về cách hòa nhập vào xã hội Nhật Bản.
Có thể bạn sẽ thích