Việc số hóa các ứng dụng hành chính và thiết lập các hợp đồng điện tử tư nhân cũng là điều không thể thiếu để thúc đẩy công việc không giấy tờ.
Bộ trưởng Cải cách Hành chính Taro Kono cho biết tại cuộc họp đầu tiên của "Hội nghị Bộ trưởng Cải cách Kỹ thuật số" vào ngày 23 tháng 9, "Tôi muốn loại bỏ con dấu ngay lập tức" và Bộ trưởng Cải cách Kỹ thuật số Takuya Hirai đã đồng ý. Theo các phương tiện truyền thông đưa tin, ông Kono đề nghị, " Nếu trường hợp cần thiết chỉ cần đóng con dấu mà không phải là để xác nhận chính chủ cẩn thận, tôi muốn con dấu biến mất ngay lập tức.”
Ví dụ, so với Nội các trước đây, có một chính trị gia được mệnh danh là "Liên đoàn Nghị viện Hanko", người có lợi ích của phe cũ là bộ trưởng phụ trách công nghệ thông tin, có ấn tượng rằng có vẻ lần này ông sẽ tiến hành cải cách cụ thể . Khi nghĩ đến những nhân viên kế toán và tổng hợp, những người buộc phải "đi làm chỉ để đóng một con dấu" ngay cả trong tuyên bố tình trạng khẩn cấp, mặc dù nhiều công việc đã được hoàn thành từ xa trong thảm họa Corona , kể cả trước đó, việc cải cách để cải thiện hiệu suất của Nhật Bản vốn thấp nhất trong số các nước phát triển là bây giờ hoặc không bao giờ.
Tất nhiên, con dấu đã được loại bỏ, nhưng sẽ không có ý nghĩa nếu giấy tờ đã vẫn còn xót lại . Loại bỏ con dấu nói cách khác có nghĩa là không có giấy tờ. Do đó, trong trường hợp của các văn phòng chính phủ, có vẻ tốt nếu thiết lập thông lệ cho phép đầu vào số hóa như các tài liệu ứng dụng, và trong trường hợp của tư nhân, nếu cả hai bên đồng ý, một hợp đồng điện tử cũng có thể được lập.
Xây dựng hệ thống phá vỡ "hành chính phân chia theo chiều dọc"
Có nghĩa là, việc liệu nếu kêu gọi thì có thể thực hiện được cùng lúc hay không , không phải là như thế. Cụ thể là cần 3 biện pháp.
Đầu tiên là sự phát triển của cơ sở hạ tầng trong đó các cơ quan chính phủ thiết lập và thống nhất các phương pháp chứng nhận cho các cá nhân và tập đoàn. Cần thiết lập một hệ thống chứng nhận phù hợp có thể áp dụng cho bất kỳ văn phòng chính phủ nào, chẳng hạn như xin lương hưu (Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi), nộp thuế quốc gia (Bộ Tài chính), nộp thuế địa phương (tỉnh, thành phố) , xin hộ chiếu (Bộ Ngoại giao), thành lập công ty và đăng ký đất đai (Bộ Tư pháp).
Nếu Cục Kỹ thuật số được thành lập, Cục phải chủ động và thực sự hiện thực hóa điều đó. Phải phá bỏ nền hành chính được phân chia theo chiều dọc, chẳng hạn không thích My number vì Bộ Nội vụ đã lập ra điều đó. Đồng thời, nếu My number không có mức bảo mật cần thiết, có thể quyết định áp dụng một cơ chế nâng cao hơn.
Dù thế nào chăng nữa, nếu bạn làm điều gì đó sơ khai như ứng dụng vì lợi ích, việc kiểm tra lỗi của thời điểm nhập dữ liệu như đăng ký tiền trợ cấp bị lỏng lẻo, và cuối cùng tại chỗ dã in và kiểm tra, thì hiệu suất của bạn sẽ không tăng. Thiết kế thể chế và hệ thống đòi hỏi một hệ thống trong đó những người có kỹ năng có thể đưa ra các quyết định từ trên xuống.
Cần có hệ thống luật và thuế mới
Thứ hai là sửa luật và xử lý không cần giấy tờ. Luật chống làm giả giấy tờ không áp dụng cho thông tin điện tử nên không thể điều chỉnh luật trừ khi ban hành. Mặt khác, hệ thống luật pháp của Nhật Bản cho đến thời điểm này là một bước đi theo sự đổi mới công nghệ.
Nếu chúng ta muốn thúc đẩy mạnh mẽ việc bỏ qua con dấu và không giấy tờ thì cần phải sửa luật cho phù hợp thực tế. Về cơ bản, hệ thống phải dễ vận hành và thông minh để "đẩy lùi" thông tin sai bằng cách tự động kiểm tra lỗi, nhưng đồng thời, cũng cần ngăn chặn việc sử dụng sai bằng hình phạt nghiêm khắc.
Về khả năng gian lận phát sinh do bỏ qua con dấu và không giấy tờ trong khu vực tư nhân, không chỉ cần cải thiện tính khả dụng của các tòa án dân sự mà cũng cần thiết phải răn đe hành vi gian lận bằng cách bổ sung hình phạt hình sự như tội lừa đảo.
Phải làm gì với thuế tem trên hợp đồng điện tử?
Thứ ba là hệ thống thuế. Theo hệ thống thuế hiện hành, thuế tem được đánh dưới hình thức "trong trường hợp hợp đồng dựa trên các tài liệu chịu thuế, dán tem và đóng dấu trên hợp đồng áp dụng." Mặt khác, đối với hợp đồng điện tử thì không có luật nào chịu thuế. Vì vậy, nếu làm hợp đồng điện tử thì sẽ được miễn thuế, nhưng hiện nay, kế toán thuế và những người khác đang làm hợp đồng giấy, dán tem đóng dấu với những lý do như “Nếu bị chỉ ra do điều tra thuế thì rất là dở”.
Để thúc đẩy hợp đồng điện tử trong tương lai, Cơ quan Quản lý thuế cần phải rõ ràng là nên "cung cấp một phương thức đánh thuế điện tử khác để phát triển thuế tem" hay "ngừng thuế tem cùng với hợp đồng điện tử". Nếu điều đó vẫn còn mơ hồ, sẽ không bao giờ có thể phá vỡ thông lệ "vì tôi sợ thuế quốc gia, tôi sẽ làm hợp đồng bằng giấy, dán tem và đóng dấu lên đó."
Trong mọi trường hợp, loại bỏ con dấu và không có giấy tờ là những vấn đề cấp bách. Nếu thành công, cả khu vực công và tư nhân đều có thể cải thiện hiệu suất. Tuy nhiên, hiệu quả sẽ không tăng trừ khi mỗi bộ, ngành cùng làm việc với nhau. Vì vậy, chúng ta phải “phá bỏ nền hành chính chia theo chiều dọc”.
Tôi muốn Bộ trưởng Kono thực hiện cải cách triệt để. Ngoài ra, Thủ tướng Suga cần trao quyền cho Bộ trưởng Kono để cải cách hết sức có thể và giữ vững lập trường bảo vệ trước sự tấn công của phe bảo thủ .
( Tham khảo )
Bộ trưởng Cải cách Hành chính Taro Kono cho biết tại cuộc họp đầu tiên của "Hội nghị Bộ trưởng Cải cách Kỹ thuật số" vào ngày 23 tháng 9, "Tôi muốn loại bỏ con dấu ngay lập tức" và Bộ trưởng Cải cách Kỹ thuật số Takuya Hirai đã đồng ý. Theo các phương tiện truyền thông đưa tin, ông Kono đề nghị, " Nếu trường hợp cần thiết chỉ cần đóng con dấu mà không phải là để xác nhận chính chủ cẩn thận, tôi muốn con dấu biến mất ngay lập tức.”
Ví dụ, so với Nội các trước đây, có một chính trị gia được mệnh danh là "Liên đoàn Nghị viện Hanko", người có lợi ích của phe cũ là bộ trưởng phụ trách công nghệ thông tin, có ấn tượng rằng có vẻ lần này ông sẽ tiến hành cải cách cụ thể . Khi nghĩ đến những nhân viên kế toán và tổng hợp, những người buộc phải "đi làm chỉ để đóng một con dấu" ngay cả trong tuyên bố tình trạng khẩn cấp, mặc dù nhiều công việc đã được hoàn thành từ xa trong thảm họa Corona , kể cả trước đó, việc cải cách để cải thiện hiệu suất của Nhật Bản vốn thấp nhất trong số các nước phát triển là bây giờ hoặc không bao giờ.
Tất nhiên, con dấu đã được loại bỏ, nhưng sẽ không có ý nghĩa nếu giấy tờ đã vẫn còn xót lại . Loại bỏ con dấu nói cách khác có nghĩa là không có giấy tờ. Do đó, trong trường hợp của các văn phòng chính phủ, có vẻ tốt nếu thiết lập thông lệ cho phép đầu vào số hóa như các tài liệu ứng dụng, và trong trường hợp của tư nhân, nếu cả hai bên đồng ý, một hợp đồng điện tử cũng có thể được lập.
Xây dựng hệ thống phá vỡ "hành chính phân chia theo chiều dọc"
Có nghĩa là, việc liệu nếu kêu gọi thì có thể thực hiện được cùng lúc hay không , không phải là như thế. Cụ thể là cần 3 biện pháp.
Đầu tiên là sự phát triển của cơ sở hạ tầng trong đó các cơ quan chính phủ thiết lập và thống nhất các phương pháp chứng nhận cho các cá nhân và tập đoàn. Cần thiết lập một hệ thống chứng nhận phù hợp có thể áp dụng cho bất kỳ văn phòng chính phủ nào, chẳng hạn như xin lương hưu (Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi), nộp thuế quốc gia (Bộ Tài chính), nộp thuế địa phương (tỉnh, thành phố) , xin hộ chiếu (Bộ Ngoại giao), thành lập công ty và đăng ký đất đai (Bộ Tư pháp).
Nếu Cục Kỹ thuật số được thành lập, Cục phải chủ động và thực sự hiện thực hóa điều đó. Phải phá bỏ nền hành chính được phân chia theo chiều dọc, chẳng hạn không thích My number vì Bộ Nội vụ đã lập ra điều đó. Đồng thời, nếu My number không có mức bảo mật cần thiết, có thể quyết định áp dụng một cơ chế nâng cao hơn.
Dù thế nào chăng nữa, nếu bạn làm điều gì đó sơ khai như ứng dụng vì lợi ích, việc kiểm tra lỗi của thời điểm nhập dữ liệu như đăng ký tiền trợ cấp bị lỏng lẻo, và cuối cùng tại chỗ dã in và kiểm tra, thì hiệu suất của bạn sẽ không tăng. Thiết kế thể chế và hệ thống đòi hỏi một hệ thống trong đó những người có kỹ năng có thể đưa ra các quyết định từ trên xuống.
Cần có hệ thống luật và thuế mới
Thứ hai là sửa luật và xử lý không cần giấy tờ. Luật chống làm giả giấy tờ không áp dụng cho thông tin điện tử nên không thể điều chỉnh luật trừ khi ban hành. Mặt khác, hệ thống luật pháp của Nhật Bản cho đến thời điểm này là một bước đi theo sự đổi mới công nghệ.
Nếu chúng ta muốn thúc đẩy mạnh mẽ việc bỏ qua con dấu và không giấy tờ thì cần phải sửa luật cho phù hợp thực tế. Về cơ bản, hệ thống phải dễ vận hành và thông minh để "đẩy lùi" thông tin sai bằng cách tự động kiểm tra lỗi, nhưng đồng thời, cũng cần ngăn chặn việc sử dụng sai bằng hình phạt nghiêm khắc.
Về khả năng gian lận phát sinh do bỏ qua con dấu và không giấy tờ trong khu vực tư nhân, không chỉ cần cải thiện tính khả dụng của các tòa án dân sự mà cũng cần thiết phải răn đe hành vi gian lận bằng cách bổ sung hình phạt hình sự như tội lừa đảo.
Phải làm gì với thuế tem trên hợp đồng điện tử?
Thứ ba là hệ thống thuế. Theo hệ thống thuế hiện hành, thuế tem được đánh dưới hình thức "trong trường hợp hợp đồng dựa trên các tài liệu chịu thuế, dán tem và đóng dấu trên hợp đồng áp dụng." Mặt khác, đối với hợp đồng điện tử thì không có luật nào chịu thuế. Vì vậy, nếu làm hợp đồng điện tử thì sẽ được miễn thuế, nhưng hiện nay, kế toán thuế và những người khác đang làm hợp đồng giấy, dán tem đóng dấu với những lý do như “Nếu bị chỉ ra do điều tra thuế thì rất là dở”.
Để thúc đẩy hợp đồng điện tử trong tương lai, Cơ quan Quản lý thuế cần phải rõ ràng là nên "cung cấp một phương thức đánh thuế điện tử khác để phát triển thuế tem" hay "ngừng thuế tem cùng với hợp đồng điện tử". Nếu điều đó vẫn còn mơ hồ, sẽ không bao giờ có thể phá vỡ thông lệ "vì tôi sợ thuế quốc gia, tôi sẽ làm hợp đồng bằng giấy, dán tem và đóng dấu lên đó."
Trong mọi trường hợp, loại bỏ con dấu và không có giấy tờ là những vấn đề cấp bách. Nếu thành công, cả khu vực công và tư nhân đều có thể cải thiện hiệu suất. Tuy nhiên, hiệu quả sẽ không tăng trừ khi mỗi bộ, ngành cùng làm việc với nhau. Vì vậy, chúng ta phải “phá bỏ nền hành chính chia theo chiều dọc”.
Tôi muốn Bộ trưởng Kono thực hiện cải cách triệt để. Ngoài ra, Thủ tướng Suga cần trao quyền cho Bộ trưởng Kono để cải cách hết sức có thể và giữ vững lập trường bảo vệ trước sự tấn công của phe bảo thủ .
( Tham khảo )
Có thể bạn sẽ thích