Nhật Bản không phải là quốc gia giàu có duy nhất có mức lương thực tế không tăng trong những thập kỷ gần đây. Tuy nhiên, ở các quốc gia giàu có, không chỉ tốc độ tăng lương mà bản thân mức lương cũng đang giảm thì chỉ có duy nhất ở Nhật Bản.
Ở các nước phát triển, tiền lương đã tăng ở mức tương đương với GDP trong hơn 100 năm, nhưng xu hướng đó gần đây đã biến mất. Từ năm 1995 đến 2017, năng suất hay GDP trên giờ làm việc đã tăng 30% ở 11 quốc gia giàu có. Tuy nhiên, mức lương thực tế theo giờ (lương + phúc lợi) chỉ tăng một nửa, 16%.
■ Tình hình ở Nhật "vô cùng kinh ngạc"
Tăng trưởng năng suất ở Nhật Bản là 30%, bằng với các nước khác, nhưng tiền lương của người lao động lại giảm 1%. Tình hình này vô cùng kinh ngạc khi xét đến thời điểm gần đây, tiền lương của người lao động Nhật Bản chiếm tỷ trọng cao hơn trong thu nhập quốc dân so với mức lương của người lao động các nước khác.
Sự sụt giảm tỷ lệ tăng lương không thể được giải thích về mặt lịch sử hay lý thuyết kinh tế. Trong nhiều thập kỷ, các sách giáo khoa kinh tế đã nói rằng nhu cầu của người tiêu dùng và tiền lương phải tăng cùng tốc độ với sản xuất để nền kinh tế thị trường ổn định trong dài hạn. Kết quả là, kể từ những năm 1800, tỷ lệ thu nhập quốc dân được phân phối cho người lao động chứ không phải cho nhà tư bản ( dưới dạng lợi nhuận, tiền lãi, tiền thuê, cổ tức, v.v. ) gần như không đổi. Nhưng vì một số lý do mà mọi thứ đã thay đổi từ nhiều thập kỷ trước.
"Ở các nước phát triển, tỷ trọng thu nhập của lao động đã giảm dần kể từ những năm 1980, đạt mức thấp nhất trong nửa thế kỷ qua" IMF đã báo cáo trong năm 2017. Theo báo cáo của OECD, tỷ lệ lao động giảm ở 26 trong số 30 quốc gia giàu có từ năm 1990 đến năm 2009, trung bình giảm từ 66,1% còn 61,7%.
Kết quả là thâm hụt ngân sách tiếp tục gia tăng. Hầu hết các nước giàu có phải chi nhiều hơn thu nhập từ thuế để bù đắp cho sự thiếu hụt tổng cầudo nhu cầu tiêu dùng giảm khi tiền lương bị cắt giảm.
Điều này xảy ra là vì sao ? Một số nhà kinh tế cho rằng nguyên nhân cơ bản là sự trỗi dậy của công nghệ thông tin và truyền thông (ICT). Cũng có ý kiến cho rằng khả năng thương lượng của người lao động đang yếu đi. Ở hầu hết các quốc gia giàu có, những yếu tố này dường như được hòa lẫn với nhau, nhưng kết quả của Nhật Bản rất đặc biệt, và sự cân bằng quyền lực chính trị dường như đóng một vai trò lớn hơn. Hãy giải thích từng điều một .
Nhiều nhà kinh tế cho rằng ICT là một cái gì đó khác với các công nghệ trong quá khứ. Cụ thể, so với các công nghệ trước đây, công nghệ thông tin truyền thông đã làm giảm nhu cầu đối với lực lượng lao động, đặc biệt là lực lượng lao động không có hoặc thiếu kinh nghiệm, đồng thời tăng nhu cầu về lực lượng lao động có kỹ năng cao . Kết quả là thành quả của tăng trưởng kinh tế nằm trong tay các chủ sở hữu vốn.
■ Lao động có kỹ năng thấp và trung bình bị "hy sinh"
Theo IMF, "Tỷ trọng lao động toàn cầu giảm là gánh nặng đối với lao động có trình độ thấp và trung bình. Từ năm 1995 đến 2009, tổng tỷ trọng thu nhập lao động của lao động có kỹ năng thấp và trung bình (GDP) là hơn 7 điểm phần trăm, nhưng tỷ lệ lao động có kỹ năng cao trên thế giới tăng hơn 5%."
IMF ước tính rằng một nửa sự sụt giảm tỷ trọng lao động trong thu nhập quốc dân là do công nghệ mới. Điều này phần nào được khuếch đại bởi toàn cầu hóa, nhưng tác động của nó không lớn như các chính trị gia tuyên bố. OECD ước tính rằng 80% nguyên nhân của sự sụt giảm tỷ trọng lao động là do công nghệ và các vấn đề liên quan đến công nghệ . Theo quan điểm này, sự phát triển công nghệ là không thể tránh khỏi và có rất ít việc có thể làm để khắc phục xu hướng này.
Điều đáng lo ngại ở đây là liệu đây là sự thay đổi vĩnh viễn hay thay đổi tạm thời rồi tự điều chỉnh.
Việc tự sửa lỗi đã được thực hiện nhờ công nghệ tiết kiệm lao động kể từ khi các công nhân được gọi là "Luddite" phá hủy máy móc trong nhà máy dệt bông vào những năm 1830. Ngay cả khi công nghệ làm mất đi một số việc làm, thu nhập tăng lên từ việc tăng năng suất sẽ tạo ra nhu cầu về những công việc mới đòi hỏi trình độ học vấn cao hơn. Kết quả là, người lao động có thể nhận được mức lương cao hơn.
Về lâu dài, ICT có thể giống như công nghệ thông thường. OECD cho biết vẫn chưa có đủ dữ liệu để xác định liệu sự sụt giảm tỷ trọng lao động "có dần biến mất khi quá trình phổ biến công nghệ dựa trên công nghệ thông tin - truyền thông bị chậm lại hay không." . Thời gian sẽ cho chúng ta câu trả lời.
ICT là quan trọng, nhưng chỉ với điều đó thì không thể giải thích được. Điều này là do việc hạn chế tiền lương bắt đầu vào cuối những năm 1970 và đầu những năm 1980, 20 năm trước khi cuộc cách mạng công nghệ thông tin - truyền thông bắt đầu do sự kết hợp của máy tính cá nhân và Internet. Và tại sao lại có sự chênh lệch về tiền lương và năng suất ở các nước giàu, mặc dù sử dụng cùng một công nghệ ?
Một số chuyên gia chỉ ra rằng việc suy yếu khả năng thương lượng của người lao động đang ảnh hưởng đến tình trạng trì trệ tiền lương. Olivier Blanchard, người sau này trở thành nhà kinh tế trưởng tại IMF, cho biết ngay từ năm 2001, sự sụt giảm trong tiền lương là do các tổ chức công đoàn suy yếu, bãi bỏ quy định tự do mới và làm suy yếu mối quan hệ đối tác trong quá khứ giữa người lao động và các đảng phái chính trị.
Ở các nước OECD điển hình, số lượng thành viên công đoàn đạt đỉnh cao vào cuối những năm 1970, chiếm một nửa tổng lực lượng lao động. Kể từ đó, số lượng thành viên ngày càng giảm dần và hiện chỉ còn 20%. Tại Nhật Bản, một phần ba số lao động tham gia công đoàn từ năm 1960 đến 1975, nhưng hiện nay chỉ còn 17%.
Đồng thời, sự suy yếu của luật chống độc quyền đã giúp một số “công ty siêu sao” giành được thị phần áp đảo trong nhiều ngành công nghiệp lớn, tăng khả năng thương lượng của họ với cả người tiêu dùng và nhân viên. Kết quả là, sự sụt giảm tỷ trọng lao động trong các ngành này càng trở nên nghiêm trọng hơn.
■ "Chính trị" quyết định số phận của mức lương quốc gia
Khong chỉ ảnh hưởng bởi công nghệ, mức lương ở Nhật Bản còn chịu ảnh hưởng bởi chính trị. Nói cách khác, số phận tiền lương ở mỗi quốc gia chịu ảnh hưởng rất lớn từ các nhà hoạch định chính sách và nền chính trị của quốc gia đó.
Ba trong số bốn quốc gia mà tăng trưởng tiền lương vượt quá tăng trưởng năng suất là ba quốc gia vùng Bắc Âu , nới có quyền lực chính trị của người lao động mạnh mẽ. Mặt khác, ba trong bốn quốc gia có tỷ trọng lao động trong thu nhập quốc dân thấp nhất là Nhật Bản, Mỹ và Hàn Quốc, là những quốc gia có tỷ lệ lao động được thỏa thuận thương lượng tập thể thấp nhất.
Một ví dụ về ảnh hưởng của các chính trị gia đối với tiền lương là thực tế rằng cái gọi là "chính sách thị trường lao động tích cực" có thể nâng tỷ trọng lao động trong thu nhập lên vài phần trăm GDP.
Đây là một biện pháp hỗ trợ việc tái triển khai thông qua việc giáo dục lại những người lao động thất nghiệp và sự phù hợp giữa người sử dụng lao động và người lao động. Sự tự tin khi nhận được một công việc mới giúp người lao động dễ dàng chống lại những hạn chế về tiền lương. Không có gì ngạc nhiên khi Nhật Bản và Mỹ đang ở gần đáy và trong khi các nước Bắc Âu có mức chi tiêu cao nhất cho các chính sách như vậy trong GDP.
Tuy nhiên, chỉ với điều này không thể giải thích tại sao mức giảm lương của Nhật Bản lại nghiêm trọng hơn các nước khác. Điều gì khác biệt ở Nhật Bản ? Yếu tố lớn nhất là sự gia tăng số lượng lao động làm việc không thường xuyên với mức lương thấp. Lao động không thường xuyên, chiếm 15% dân số lao động trong những năm 1980, gần đây đã tăng lên gần 40%. Mức lương trung bình theo giờ cho nhân viên chính thức là 2.500 yên, trong khi đó của nhân viên phái cử chỉ là 1.660 yên và bán thời gian chỉ 1050 yên.
Lý do tại sao điều đó có ảnh hưởng lớn như vậy có thể được giải thích bằng một số phép toán đơn giản. Giả sử có ba công nhân trong một khu kinh tế . Hai người là lao động thường xuyên với mức lương theo giờ là 2.400 Yên, và một là lao động không thường xuyên với mức lương theo giờ là 1.200 Yên. Tổng mức lương là 6000 yên và mức lương trung bình là 2000 yên. Trong năm tới, sẽ có một nhân viên chính thức và hai nhân viên không thường xuyên, và mức lương của họ sẽ không thay đổi. Tổng mức lương là 4800 yên và mức trung bình chỉ là 1600 yên. Những thay đổi này đã xảy ra ở Nhật Bản trong vài thập kỷ qua.
Điều lớn hơn nữa là sự gia tăng lao động không thường xuyên đang làm suy yếu khả năng thương lượng của những người lao động thường xuyên. Đó là lý do tại sao tiền lương thực tế của người lao động thường xuyên giảm 1% từ năm 2007 đến 2018.
■ Sự khác biệt giữa Nhật Bản và Pháp, nơi số lượng lao động không thường xuyên tăng lên
Nhà kinh tế học Kyoji Fukao và các đồng nghiệp của ông khẳng định rằng sự gia tăng lao động không thường xuyên là một yếu tố quan trọng dẫn đến sự sụt giảm tỷ trọng lao động ở Nhật Bản. Kết quả tương tự cũng thu được ở Hàn Quốc. Tuy nhiên, có những quốc gia ở châu Âu mà sự tác động đến tiền lương rất khác nhau, mặc dù có số lượng lớn lao động không thường xuyên.
Pháp là đất nước tương phản nhất với Nhật Bản. Mặc dù thực tế rằng lao động không thường xuyên chiếm 1/3 lực lượng lao động, sự khác biệt về mức lương và tăng trưởng năng suất ở Pháp là rất nhỏ trong giai đoạn 1995-2011.
Sự khác biệt là gì?
Ở cả hai quốc gia, luật pháp quy định việc trả công như nhau cho các công việc như nhau. Ở Pháp luật được thực thi, bao gồm cả việc sử dụng các thanh tra lao động. Mặt khác, ở Nhật Bản, không có Bộ nào có nghĩa vụ phải điều tra vấn đề và truy tố người vi phạm. Nạn nhân phải tự nộp đơn tố tụng và chịu chi phí.
Hơn nữa, ở Pháp, hầu hết tất cả người lao động, dù thường xuyên hay không thường xuyên, bất kể họ có thuộc công đoàn hay không, đều được bảo hiểm bởi hợp đồng công đoàn. Ở Nhật Bản, chỉ có thành viên công đoàn mới được bảo hiểm theo hợp đồng, và lao động phái cử không được phép tham gia công đoàn theo luật.
Chắc chắn, mức lương trung bình của lao động không thường xuyên ở Pháp thấp hơn 20% so với mức lương trung bình của lao động thường xuyên. Tuy nhiên, xét đến thực tế là nhiều lao động không thường xuyên làm việc trong các ngành nghề và các doanh nghiệp cũng trả lương thấp cho lao động thường xuyên, sự chênh lệch về mức lương sẽ biến mất.
Pháp cũng chi 2,2% GDP cho các chính sách thị trường lao động tích cực, cao thứ 5 trong số 25 quốc gia OECD. Cũng như ở Nhật Bản, lao động không thường xuyên ở Pháp gặp nhiều khó khăn như thời gian làm việc bị rút ngắn, thiếu các khoản phụ cấp cụ thể và khó trở thành nhân viên chính thức. Nhưng ở Pháp, sự phân biệt đối xử về tiền lương rõ ràng không phải là một trong những vấn đề.
Tuy nhiên, vì tình trạng thiếu hụt lao động ngày càng trầm trọng sẽ cải thiện khả năng thương lượng của người lao động, những chuyển động tích cực về tiền lương có thể xoay quanh vấn đề chính trị trong tương lai.
■ Những người làm việc bán thời gian cũng đang trở thành thành viên của công đoàn
Theo truyền thống, công đoàn giống như "câu lạc bộ của những người lao động thường xuyên", và nhiều công đoàn thuê những người lao động không thường xuyên làm "tấm đệm" để sa thải những người lao động không thường xuyên trong thời kỳ suy thoái nhằm duy trì việc làm của người lao động thường xuyên.
Những hạn chế pháp lý về phạm vi hợp đồng tạo cho một số công đoàn khuyến khích tổ chức những người lao động không thường xuyên.
Công đoàn sẽ mất quyền thương lượng các vấn đề cụ thể như làm thêm giờ trừ khi đa số công nhân đăng ký tham gia. Do đó, nhiều công đoàn cho rằng những người làm việc bán thời gian cũng cần được đưa vào tổ chức để duy trì quyền thương lượng của họ. Năm 2001, chỉ có 14% công đoàn ở Nhật Bản hoạt động tích cực trong việc tổ chức cho người lao động bán thời gian. Con số đó là 24% vào năm 2010, nhưng đồng thời 69% các công đoàn đã cấm công nhân bán thời gian một cách rõ ràng.
Năm 2010, một liên minh mới của các công đoàn công nghiệp có tên là UA ZENSEN được thành lập. Tính đến năm 2019, một nửa trong số 1,7 triệu lao động đăng ký thành viên công đoàn là lao động bán thời gian. Công đoàn đã thương lượng để bình đẳng về tiền lương và các điều kiện khác cho người lao động không thường xuyên và đã đóng một vai trò trong việc chỉ ra rằng người lao động không thường xuyên đóng góp như thế nào vào hiệu quả của doanh nghiệp.
Năm 2017 (số liệu mới nhất), lao động bán thời gian chiếm 12% tổng số thành viên công đoàn ở Nhật Bản, gấp ba lần con số năm 2005. Cũng trong năm đó, 16% thành viên của Liên đoàn ( Liên đoàn Công đoàn Nhật Bản ) là công nhân bán thời gian.
Việc nếu cho rằng hàng triệu "nhân viên tạm thời" đã làm việc cho cùng một công ty trong nhiều năm và thường làm công việc giống như nhân viên bình thường, sẽ cần sửa đổi luật để những người này có thể tham gia công đoàn sau một thời gian làm việc.
Vào năm 1961, chính ông Hirofumi Uzawa, chuyên gia kinh tế của Nhật Bản đã thuyết phục các nhà kinh tế chính thống rằng sự ổn định lâu dài của tỷ trọng lao động trong GDP không chỉ là một sự trùng hợp kỳ lạ, mà là một điều kiện tiên quyết cho sự lành mạnh của nền kinh tế vĩ mô. Bây giờ là lúc các chính trị gia Nhật Bản lắng nghe về điều này.
( Nguồn tiếng Nhật )
Ở các nước phát triển, tiền lương đã tăng ở mức tương đương với GDP trong hơn 100 năm, nhưng xu hướng đó gần đây đã biến mất. Từ năm 1995 đến 2017, năng suất hay GDP trên giờ làm việc đã tăng 30% ở 11 quốc gia giàu có. Tuy nhiên, mức lương thực tế theo giờ (lương + phúc lợi) chỉ tăng một nửa, 16%.
■ Tình hình ở Nhật "vô cùng kinh ngạc"
Tăng trưởng năng suất ở Nhật Bản là 30%, bằng với các nước khác, nhưng tiền lương của người lao động lại giảm 1%. Tình hình này vô cùng kinh ngạc khi xét đến thời điểm gần đây, tiền lương của người lao động Nhật Bản chiếm tỷ trọng cao hơn trong thu nhập quốc dân so với mức lương của người lao động các nước khác.
Sự sụt giảm tỷ lệ tăng lương không thể được giải thích về mặt lịch sử hay lý thuyết kinh tế. Trong nhiều thập kỷ, các sách giáo khoa kinh tế đã nói rằng nhu cầu của người tiêu dùng và tiền lương phải tăng cùng tốc độ với sản xuất để nền kinh tế thị trường ổn định trong dài hạn. Kết quả là, kể từ những năm 1800, tỷ lệ thu nhập quốc dân được phân phối cho người lao động chứ không phải cho nhà tư bản ( dưới dạng lợi nhuận, tiền lãi, tiền thuê, cổ tức, v.v. ) gần như không đổi. Nhưng vì một số lý do mà mọi thứ đã thay đổi từ nhiều thập kỷ trước.
"Ở các nước phát triển, tỷ trọng thu nhập của lao động đã giảm dần kể từ những năm 1980, đạt mức thấp nhất trong nửa thế kỷ qua" IMF đã báo cáo trong năm 2017. Theo báo cáo của OECD, tỷ lệ lao động giảm ở 26 trong số 30 quốc gia giàu có từ năm 1990 đến năm 2009, trung bình giảm từ 66,1% còn 61,7%.
Kết quả là thâm hụt ngân sách tiếp tục gia tăng. Hầu hết các nước giàu có phải chi nhiều hơn thu nhập từ thuế để bù đắp cho sự thiếu hụt tổng cầudo nhu cầu tiêu dùng giảm khi tiền lương bị cắt giảm.
Điều này xảy ra là vì sao ? Một số nhà kinh tế cho rằng nguyên nhân cơ bản là sự trỗi dậy của công nghệ thông tin và truyền thông (ICT). Cũng có ý kiến cho rằng khả năng thương lượng của người lao động đang yếu đi. Ở hầu hết các quốc gia giàu có, những yếu tố này dường như được hòa lẫn với nhau, nhưng kết quả của Nhật Bản rất đặc biệt, và sự cân bằng quyền lực chính trị dường như đóng một vai trò lớn hơn. Hãy giải thích từng điều một .
Nhiều nhà kinh tế cho rằng ICT là một cái gì đó khác với các công nghệ trong quá khứ. Cụ thể, so với các công nghệ trước đây, công nghệ thông tin truyền thông đã làm giảm nhu cầu đối với lực lượng lao động, đặc biệt là lực lượng lao động không có hoặc thiếu kinh nghiệm, đồng thời tăng nhu cầu về lực lượng lao động có kỹ năng cao . Kết quả là thành quả của tăng trưởng kinh tế nằm trong tay các chủ sở hữu vốn.
■ Lao động có kỹ năng thấp và trung bình bị "hy sinh"
Theo IMF, "Tỷ trọng lao động toàn cầu giảm là gánh nặng đối với lao động có trình độ thấp và trung bình. Từ năm 1995 đến 2009, tổng tỷ trọng thu nhập lao động của lao động có kỹ năng thấp và trung bình (GDP) là hơn 7 điểm phần trăm, nhưng tỷ lệ lao động có kỹ năng cao trên thế giới tăng hơn 5%."
IMF ước tính rằng một nửa sự sụt giảm tỷ trọng lao động trong thu nhập quốc dân là do công nghệ mới. Điều này phần nào được khuếch đại bởi toàn cầu hóa, nhưng tác động của nó không lớn như các chính trị gia tuyên bố. OECD ước tính rằng 80% nguyên nhân của sự sụt giảm tỷ trọng lao động là do công nghệ và các vấn đề liên quan đến công nghệ . Theo quan điểm này, sự phát triển công nghệ là không thể tránh khỏi và có rất ít việc có thể làm để khắc phục xu hướng này.
Điều đáng lo ngại ở đây là liệu đây là sự thay đổi vĩnh viễn hay thay đổi tạm thời rồi tự điều chỉnh.
Việc tự sửa lỗi đã được thực hiện nhờ công nghệ tiết kiệm lao động kể từ khi các công nhân được gọi là "Luddite" phá hủy máy móc trong nhà máy dệt bông vào những năm 1830. Ngay cả khi công nghệ làm mất đi một số việc làm, thu nhập tăng lên từ việc tăng năng suất sẽ tạo ra nhu cầu về những công việc mới đòi hỏi trình độ học vấn cao hơn. Kết quả là, người lao động có thể nhận được mức lương cao hơn.
Về lâu dài, ICT có thể giống như công nghệ thông thường. OECD cho biết vẫn chưa có đủ dữ liệu để xác định liệu sự sụt giảm tỷ trọng lao động "có dần biến mất khi quá trình phổ biến công nghệ dựa trên công nghệ thông tin - truyền thông bị chậm lại hay không." . Thời gian sẽ cho chúng ta câu trả lời.
ICT là quan trọng, nhưng chỉ với điều đó thì không thể giải thích được. Điều này là do việc hạn chế tiền lương bắt đầu vào cuối những năm 1970 và đầu những năm 1980, 20 năm trước khi cuộc cách mạng công nghệ thông tin - truyền thông bắt đầu do sự kết hợp của máy tính cá nhân và Internet. Và tại sao lại có sự chênh lệch về tiền lương và năng suất ở các nước giàu, mặc dù sử dụng cùng một công nghệ ?
Một số chuyên gia chỉ ra rằng việc suy yếu khả năng thương lượng của người lao động đang ảnh hưởng đến tình trạng trì trệ tiền lương. Olivier Blanchard, người sau này trở thành nhà kinh tế trưởng tại IMF, cho biết ngay từ năm 2001, sự sụt giảm trong tiền lương là do các tổ chức công đoàn suy yếu, bãi bỏ quy định tự do mới và làm suy yếu mối quan hệ đối tác trong quá khứ giữa người lao động và các đảng phái chính trị.
Ở các nước OECD điển hình, số lượng thành viên công đoàn đạt đỉnh cao vào cuối những năm 1970, chiếm một nửa tổng lực lượng lao động. Kể từ đó, số lượng thành viên ngày càng giảm dần và hiện chỉ còn 20%. Tại Nhật Bản, một phần ba số lao động tham gia công đoàn từ năm 1960 đến 1975, nhưng hiện nay chỉ còn 17%.
Đồng thời, sự suy yếu của luật chống độc quyền đã giúp một số “công ty siêu sao” giành được thị phần áp đảo trong nhiều ngành công nghiệp lớn, tăng khả năng thương lượng của họ với cả người tiêu dùng và nhân viên. Kết quả là, sự sụt giảm tỷ trọng lao động trong các ngành này càng trở nên nghiêm trọng hơn.
■ "Chính trị" quyết định số phận của mức lương quốc gia
Khong chỉ ảnh hưởng bởi công nghệ, mức lương ở Nhật Bản còn chịu ảnh hưởng bởi chính trị. Nói cách khác, số phận tiền lương ở mỗi quốc gia chịu ảnh hưởng rất lớn từ các nhà hoạch định chính sách và nền chính trị của quốc gia đó.
Ba trong số bốn quốc gia mà tăng trưởng tiền lương vượt quá tăng trưởng năng suất là ba quốc gia vùng Bắc Âu , nới có quyền lực chính trị của người lao động mạnh mẽ. Mặt khác, ba trong bốn quốc gia có tỷ trọng lao động trong thu nhập quốc dân thấp nhất là Nhật Bản, Mỹ và Hàn Quốc, là những quốc gia có tỷ lệ lao động được thỏa thuận thương lượng tập thể thấp nhất.
Một ví dụ về ảnh hưởng của các chính trị gia đối với tiền lương là thực tế rằng cái gọi là "chính sách thị trường lao động tích cực" có thể nâng tỷ trọng lao động trong thu nhập lên vài phần trăm GDP.
Đây là một biện pháp hỗ trợ việc tái triển khai thông qua việc giáo dục lại những người lao động thất nghiệp và sự phù hợp giữa người sử dụng lao động và người lao động. Sự tự tin khi nhận được một công việc mới giúp người lao động dễ dàng chống lại những hạn chế về tiền lương. Không có gì ngạc nhiên khi Nhật Bản và Mỹ đang ở gần đáy và trong khi các nước Bắc Âu có mức chi tiêu cao nhất cho các chính sách như vậy trong GDP.
Tuy nhiên, chỉ với điều này không thể giải thích tại sao mức giảm lương của Nhật Bản lại nghiêm trọng hơn các nước khác. Điều gì khác biệt ở Nhật Bản ? Yếu tố lớn nhất là sự gia tăng số lượng lao động làm việc không thường xuyên với mức lương thấp. Lao động không thường xuyên, chiếm 15% dân số lao động trong những năm 1980, gần đây đã tăng lên gần 40%. Mức lương trung bình theo giờ cho nhân viên chính thức là 2.500 yên, trong khi đó của nhân viên phái cử chỉ là 1.660 yên và bán thời gian chỉ 1050 yên.
Lý do tại sao điều đó có ảnh hưởng lớn như vậy có thể được giải thích bằng một số phép toán đơn giản. Giả sử có ba công nhân trong một khu kinh tế . Hai người là lao động thường xuyên với mức lương theo giờ là 2.400 Yên, và một là lao động không thường xuyên với mức lương theo giờ là 1.200 Yên. Tổng mức lương là 6000 yên và mức lương trung bình là 2000 yên. Trong năm tới, sẽ có một nhân viên chính thức và hai nhân viên không thường xuyên, và mức lương của họ sẽ không thay đổi. Tổng mức lương là 4800 yên và mức trung bình chỉ là 1600 yên. Những thay đổi này đã xảy ra ở Nhật Bản trong vài thập kỷ qua.
Điều lớn hơn nữa là sự gia tăng lao động không thường xuyên đang làm suy yếu khả năng thương lượng của những người lao động thường xuyên. Đó là lý do tại sao tiền lương thực tế của người lao động thường xuyên giảm 1% từ năm 2007 đến 2018.
■ Sự khác biệt giữa Nhật Bản và Pháp, nơi số lượng lao động không thường xuyên tăng lên
Nhà kinh tế học Kyoji Fukao và các đồng nghiệp của ông khẳng định rằng sự gia tăng lao động không thường xuyên là một yếu tố quan trọng dẫn đến sự sụt giảm tỷ trọng lao động ở Nhật Bản. Kết quả tương tự cũng thu được ở Hàn Quốc. Tuy nhiên, có những quốc gia ở châu Âu mà sự tác động đến tiền lương rất khác nhau, mặc dù có số lượng lớn lao động không thường xuyên.
Pháp là đất nước tương phản nhất với Nhật Bản. Mặc dù thực tế rằng lao động không thường xuyên chiếm 1/3 lực lượng lao động, sự khác biệt về mức lương và tăng trưởng năng suất ở Pháp là rất nhỏ trong giai đoạn 1995-2011.
Sự khác biệt là gì?
Ở cả hai quốc gia, luật pháp quy định việc trả công như nhau cho các công việc như nhau. Ở Pháp luật được thực thi, bao gồm cả việc sử dụng các thanh tra lao động. Mặt khác, ở Nhật Bản, không có Bộ nào có nghĩa vụ phải điều tra vấn đề và truy tố người vi phạm. Nạn nhân phải tự nộp đơn tố tụng và chịu chi phí.
Hơn nữa, ở Pháp, hầu hết tất cả người lao động, dù thường xuyên hay không thường xuyên, bất kể họ có thuộc công đoàn hay không, đều được bảo hiểm bởi hợp đồng công đoàn. Ở Nhật Bản, chỉ có thành viên công đoàn mới được bảo hiểm theo hợp đồng, và lao động phái cử không được phép tham gia công đoàn theo luật.
Chắc chắn, mức lương trung bình của lao động không thường xuyên ở Pháp thấp hơn 20% so với mức lương trung bình của lao động thường xuyên. Tuy nhiên, xét đến thực tế là nhiều lao động không thường xuyên làm việc trong các ngành nghề và các doanh nghiệp cũng trả lương thấp cho lao động thường xuyên, sự chênh lệch về mức lương sẽ biến mất.
Pháp cũng chi 2,2% GDP cho các chính sách thị trường lao động tích cực, cao thứ 5 trong số 25 quốc gia OECD. Cũng như ở Nhật Bản, lao động không thường xuyên ở Pháp gặp nhiều khó khăn như thời gian làm việc bị rút ngắn, thiếu các khoản phụ cấp cụ thể và khó trở thành nhân viên chính thức. Nhưng ở Pháp, sự phân biệt đối xử về tiền lương rõ ràng không phải là một trong những vấn đề.
Tuy nhiên, vì tình trạng thiếu hụt lao động ngày càng trầm trọng sẽ cải thiện khả năng thương lượng của người lao động, những chuyển động tích cực về tiền lương có thể xoay quanh vấn đề chính trị trong tương lai.
■ Những người làm việc bán thời gian cũng đang trở thành thành viên của công đoàn
Theo truyền thống, công đoàn giống như "câu lạc bộ của những người lao động thường xuyên", và nhiều công đoàn thuê những người lao động không thường xuyên làm "tấm đệm" để sa thải những người lao động không thường xuyên trong thời kỳ suy thoái nhằm duy trì việc làm của người lao động thường xuyên.
Những hạn chế pháp lý về phạm vi hợp đồng tạo cho một số công đoàn khuyến khích tổ chức những người lao động không thường xuyên.
Công đoàn sẽ mất quyền thương lượng các vấn đề cụ thể như làm thêm giờ trừ khi đa số công nhân đăng ký tham gia. Do đó, nhiều công đoàn cho rằng những người làm việc bán thời gian cũng cần được đưa vào tổ chức để duy trì quyền thương lượng của họ. Năm 2001, chỉ có 14% công đoàn ở Nhật Bản hoạt động tích cực trong việc tổ chức cho người lao động bán thời gian. Con số đó là 24% vào năm 2010, nhưng đồng thời 69% các công đoàn đã cấm công nhân bán thời gian một cách rõ ràng.
Năm 2010, một liên minh mới của các công đoàn công nghiệp có tên là UA ZENSEN được thành lập. Tính đến năm 2019, một nửa trong số 1,7 triệu lao động đăng ký thành viên công đoàn là lao động bán thời gian. Công đoàn đã thương lượng để bình đẳng về tiền lương và các điều kiện khác cho người lao động không thường xuyên và đã đóng một vai trò trong việc chỉ ra rằng người lao động không thường xuyên đóng góp như thế nào vào hiệu quả của doanh nghiệp.
Năm 2017 (số liệu mới nhất), lao động bán thời gian chiếm 12% tổng số thành viên công đoàn ở Nhật Bản, gấp ba lần con số năm 2005. Cũng trong năm đó, 16% thành viên của Liên đoàn ( Liên đoàn Công đoàn Nhật Bản ) là công nhân bán thời gian.
Việc nếu cho rằng hàng triệu "nhân viên tạm thời" đã làm việc cho cùng một công ty trong nhiều năm và thường làm công việc giống như nhân viên bình thường, sẽ cần sửa đổi luật để những người này có thể tham gia công đoàn sau một thời gian làm việc.
Vào năm 1961, chính ông Hirofumi Uzawa, chuyên gia kinh tế của Nhật Bản đã thuyết phục các nhà kinh tế chính thống rằng sự ổn định lâu dài của tỷ trọng lao động trong GDP không chỉ là một sự trùng hợp kỳ lạ, mà là một điều kiện tiên quyết cho sự lành mạnh của nền kinh tế vĩ mô. Bây giờ là lúc các chính trị gia Nhật Bản lắng nghe về điều này.
( Nguồn tiếng Nhật )
Có thể bạn sẽ thích