Trong khi số lượng người nước ngoài làm việc tại Nhật Bản, quốc gia đang phải chịu tình trạng thiếu hụt lao động, đang gia tăng, thì việc xung đột với người Nhật, chẳng hạn như vấn đề người Kurd ở Thành phố Kawaguchi, cũng đang diễn ra. Trong bối cảnh này, vào tháng 4 năm nay, Quốc hội đã thảo luận về một cải cách hệ thống về cơ bản có thể được gọi là "luật nhập cư".
Thoạt nhìn có vẻ như "cải thiện điều kiện làm việc của người nước ngoài bị buộc phải làm việc trong điều kiện tồi tệ", nhưng cựu Cố vấn Văn phòng Nội các Yoichi Takahashi cảnh báo về việc thông qua dự luật dễ dàng.
Đạo luật Đào tạo Thực tập sinh Kỹ năng và các sửa đổi của Đạo luật Kiểm soát Nhập cư
Đằng sau cuộc bầu cử bổ sung cho Hạ viện vào tháng 4 năm 2024, các cải cách hệ thống quan trọng về cơ bản có thể được gọi là "luật nhập cư" đã được thảo luận tại Quốc hội. Tuy nhiên, tin tức này không được đưa tin rộng rãi.
Bản sửa đổi này đã bãi bỏ hệ thống đào tạo thực tập sinh kỹ năng và đưa ra một hệ thống mới có tên là "việc làm phát triển". Theo hệ thống đào tạo và việc làm, nếu đáp ứng một số điều kiện nhất định như vượt qua kỳ thi, bạn có thể làm việc với tư cách là kỹ năng đặc định số 1 trong tối đa 5 năm.
Sau đó có thể chuyển đến kỹ năng đặc định số 2, không có hạn chế nào đối với việc gia hạn tình trạng cư trú và cũng có thể đưa gia đình đi cùng và nộp đơn xin thường trú trong tương lai.
Sự khác biệt giữa thời hạn tiếp nhận người nước ngoài là không rõ ràng.
Điều này có thể làm tăng số lượng thường trú nhân nước ngoài, nhưng nếu xác định rằng nơi cư trú của một người trong nước là không phù hợp do chưa nộp thuế hoặc phí bảo hiểm xã hội, thì giấy phép thường trú của họ cũng có thể bị thu hồi.
Thoạt nhìn, có vẻ như là một sự cải thiện, vì chương trình đào tạo thực tập sinh kỹ năng khét tiếng sẽ bị bãi bỏ. Cho đến lúc đó, mục đích của chương trình đào tạo thực tập sinh kỹ năng là đóng góp cho cộng đồng quốc tế, nhưng trên thực tế là để chấp nhận lao động giá rẻ.
Điều tôi thấy có vấn đề là dòng chảy từ đào tạo và việc làm (trước đây là đào tạo thực tập sinh kỹ năng ) đến kỹ năng đặc định và thường trú. Theo quan điểm này, các sửa đổi gần đây đối với Đạo luật đào tạo thực tập sinh kỹ năng và Đạo luật kiểm soát nhập cư về cơ bản là luật nhập cư.
Nhìn chung, ở các nước phát triển, việc chấp nhận người nước ngoài được chia rõ ràng thành ngắn hạn và dài hạn. Tuy nhiên, ở Nhật Bản, sự phân biệt giữa ngắn hạn và dài hạn đã trở nên mờ nhạt.
Bơm tiền để khiến người nước ngoài "lựa chọn" Nhật Bản
Xem xét các ví dụ từ các quốc gia khác, những điều kiện như vậy có xu hướng trở thành hình thức đơn thuần. Ví dụ, khi nói đến trình độ tốt nghiệp đại học, có những tình huống mà không có lựa chọn nào khác ngoài việc tuân thủ nếu trường đại học khác công nhận bằng tốt nghiệp của bạn, như trường hợp Thống đốc Tokyo Yuriko Koike tốt nghiệp Đại học Cairo, điều này đã trở thành một vấn đề.
Hệ thống trên khắp thế giới khác nhau giữa các quốc gia và rất khó để ngăn chặn gian lận thông qua sàng lọc chính thức. Cơ sở cho cải cách hệ thống này là một báo cáo do Bộ Tư pháp công bố vào tháng 11 năm 2023. Điều tôi thấy lạ trong báo cáo là nó nêu mục đích "biến đất nước chúng ta thành sự lựa chọn của nhân tài nước ngoài" và "mục đích hiện thực hóa một xã hội cùng tồn tại với người nước ngoài".
Tiền đề cơ bản là Nhật Bản nên tạo ra một hệ thống lựa chọn người nước ngoài và việc bơm tiền để khiến người nước ngoài lựa chọn Nhật Bản không phải là một thiết kế hệ thống phù hợp.
Mất lợi ích quốc gia do "thực hiện xã hội cộng sinh" lỗi thời
Ý tưởng "thực hiện xã hội cộng sinh", vốn là sự bắt chước của một số nước phương Tây, đã lỗi thời. Trên thực tế, ở phương Tây, việc theo đuổi xã hội cộng sinh đã dẫn đến xung đột với người nước ngoài, những người có nền văn hóa và phong tục rất khác biệt, và đã trở thành một vấn đề xã hội.
Nếu việc chấp nhận người nước ngoài góp phần vào tăng trưởng kinh tế, các chính sách giải quyết vấn đề này có thể được xem xét. Nhìn chung, việc chấp nhận người nước ngoài gây gánh nặng cho hệ thống an sinh xã hội trong nước, nhưng nếu tăng trưởng kinh tế có thể bù đắp cho tổn thất này, thì việc chấp nhận người nước ngoài có thể là một lựa chọn.
Thúc đẩy các chính sách nhập cư sẽ kìm hãm mức tăng lương.
Dựa trên dữ liệu của Liên hợp quốc, chúng tôi đã lập biểu đồ tỷ lệ dân số nhập cư và tốc độ tăng trưởng kinh tế của từng quốc gia từ năm 2010 đến năm 2022 và không tìm thấy xu hướng rõ ràng nào cho thấy người nhập cư đóng góp vào tăng trưởng kinh tế. Ngược lại, không có mối tương quan nào giữa các quốc gia có tỷ lệ dân số nhập cư cao và tăng trưởng kinh tế thấp.
Việc thúc đẩy các chính sách nhập cư sẽ làm tăng dân số nhập cư, nhưng không chỉ không liên quan đến tăng trưởng kinh tế mà còn làm tăng chi phí xã hội. Người ta cũng phát hiện ra rằng các vấn đề như chi phí lao động giảm ở một số ngành công nghiệp và do đó kìm hãm việc tăng lương sẽ xảy ra.
Tình hình hiện tại của các ngành công nghiệp đã chấp nhận lao động nước ngoài
Người nhập cư có lợi cho các công ty chấp nhận, nhưng họ lại là bất lợi lớn đối với người lao động Nhật Bản trong ngành đó. Họ phải chịu chi phí an sinh xã hội và thậm chí có thể dẫn đến bất ổn xã hội.
Vào tháng 5 năm 2024, Biden cho biết lý do khiến nền kinh tế trì trệ của Nhật Bản và Trung Quốc là "họ ghét người nước ngoài và không muốn người nhập cư". Đáp lại, chính phủ Nhật Bản cho biết, "Thật không may khi những nhận xét như vậy được đưa ra mà không dựa trên sự thật" và giải thích chính sách nhập cư của Nhật Bản.
Việc đối xử với công dân của mình ở quốc gia khác phải bình đẳng như cách đối xử với công dân của mình ở quốc gia khác.
Tuy nhiên, nếu chính phủ Nhật Bản giải thích rằng cải cách hệ thống này có nghĩa là "chấp nhận người nhập cư", thì đó sẽ là một vấn đề lớn. Điều này đặt ra một vấn đề lớn đối với Nhật Bản đến mức ngay cả Takenaka Heizo, người được coi là người ủng hộ việc chấp nhận người nhập cư, cũng đã chỉ ra vấn đề này.
Việc xây dựng một "chiến lược cơ bản để chấp nhận người nước ngoài" đặc biệt quan trọng và tôi tin rằng khi chấp nhận người nước ngoài, nguyên tắc có đi có lại nên được đưa ra như một nguyên tắc để áp dụng an sinh xã hội. Nguyên tắc có đi có lại có nghĩa là đối xử với công dân của quốc gia khác theo cùng cách mà quốc gia của mình đối xử với công dân của mình.
Nếu điều này không xảy ra, hệ thống an sinh xã hội của Nhật Bản có thể sụp đổ, giống như các loài bản địa bị các loài xâm lấn tiêu diệt trong thế giới sinh học. Nếu công chúng nhận thức được mức độ nghiêm trọng của vấn đề nhập cư này, nó có thể ảnh hưởng đến các cuộc bầu cử quốc gia và dẫn đến sự dịch chuyển sang cánh hữu, như đã từng xảy ra ở Châu Âu và Mỹ.
( Nguồn tiếng Nhật )
Thoạt nhìn có vẻ như "cải thiện điều kiện làm việc của người nước ngoài bị buộc phải làm việc trong điều kiện tồi tệ", nhưng cựu Cố vấn Văn phòng Nội các Yoichi Takahashi cảnh báo về việc thông qua dự luật dễ dàng.
Đạo luật Đào tạo Thực tập sinh Kỹ năng và các sửa đổi của Đạo luật Kiểm soát Nhập cư
Đằng sau cuộc bầu cử bổ sung cho Hạ viện vào tháng 4 năm 2024, các cải cách hệ thống quan trọng về cơ bản có thể được gọi là "luật nhập cư" đã được thảo luận tại Quốc hội. Tuy nhiên, tin tức này không được đưa tin rộng rãi.
Bản sửa đổi này đã bãi bỏ hệ thống đào tạo thực tập sinh kỹ năng và đưa ra một hệ thống mới có tên là "việc làm phát triển". Theo hệ thống đào tạo và việc làm, nếu đáp ứng một số điều kiện nhất định như vượt qua kỳ thi, bạn có thể làm việc với tư cách là kỹ năng đặc định số 1 trong tối đa 5 năm.
Sau đó có thể chuyển đến kỹ năng đặc định số 2, không có hạn chế nào đối với việc gia hạn tình trạng cư trú và cũng có thể đưa gia đình đi cùng và nộp đơn xin thường trú trong tương lai.
Sự khác biệt giữa thời hạn tiếp nhận người nước ngoài là không rõ ràng.
Điều này có thể làm tăng số lượng thường trú nhân nước ngoài, nhưng nếu xác định rằng nơi cư trú của một người trong nước là không phù hợp do chưa nộp thuế hoặc phí bảo hiểm xã hội, thì giấy phép thường trú của họ cũng có thể bị thu hồi.
Thoạt nhìn, có vẻ như là một sự cải thiện, vì chương trình đào tạo thực tập sinh kỹ năng khét tiếng sẽ bị bãi bỏ. Cho đến lúc đó, mục đích của chương trình đào tạo thực tập sinh kỹ năng là đóng góp cho cộng đồng quốc tế, nhưng trên thực tế là để chấp nhận lao động giá rẻ.
Điều tôi thấy có vấn đề là dòng chảy từ đào tạo và việc làm (trước đây là đào tạo thực tập sinh kỹ năng ) đến kỹ năng đặc định và thường trú. Theo quan điểm này, các sửa đổi gần đây đối với Đạo luật đào tạo thực tập sinh kỹ năng và Đạo luật kiểm soát nhập cư về cơ bản là luật nhập cư.
Nhìn chung, ở các nước phát triển, việc chấp nhận người nước ngoài được chia rõ ràng thành ngắn hạn và dài hạn. Tuy nhiên, ở Nhật Bản, sự phân biệt giữa ngắn hạn và dài hạn đã trở nên mờ nhạt.
Bơm tiền để khiến người nước ngoài "lựa chọn" Nhật Bản
Xem xét các ví dụ từ các quốc gia khác, những điều kiện như vậy có xu hướng trở thành hình thức đơn thuần. Ví dụ, khi nói đến trình độ tốt nghiệp đại học, có những tình huống mà không có lựa chọn nào khác ngoài việc tuân thủ nếu trường đại học khác công nhận bằng tốt nghiệp của bạn, như trường hợp Thống đốc Tokyo Yuriko Koike tốt nghiệp Đại học Cairo, điều này đã trở thành một vấn đề.
Hệ thống trên khắp thế giới khác nhau giữa các quốc gia và rất khó để ngăn chặn gian lận thông qua sàng lọc chính thức. Cơ sở cho cải cách hệ thống này là một báo cáo do Bộ Tư pháp công bố vào tháng 11 năm 2023. Điều tôi thấy lạ trong báo cáo là nó nêu mục đích "biến đất nước chúng ta thành sự lựa chọn của nhân tài nước ngoài" và "mục đích hiện thực hóa một xã hội cùng tồn tại với người nước ngoài".
Tiền đề cơ bản là Nhật Bản nên tạo ra một hệ thống lựa chọn người nước ngoài và việc bơm tiền để khiến người nước ngoài lựa chọn Nhật Bản không phải là một thiết kế hệ thống phù hợp.
Mất lợi ích quốc gia do "thực hiện xã hội cộng sinh" lỗi thời
Ý tưởng "thực hiện xã hội cộng sinh", vốn là sự bắt chước của một số nước phương Tây, đã lỗi thời. Trên thực tế, ở phương Tây, việc theo đuổi xã hội cộng sinh đã dẫn đến xung đột với người nước ngoài, những người có nền văn hóa và phong tục rất khác biệt, và đã trở thành một vấn đề xã hội.
Nếu việc chấp nhận người nước ngoài góp phần vào tăng trưởng kinh tế, các chính sách giải quyết vấn đề này có thể được xem xét. Nhìn chung, việc chấp nhận người nước ngoài gây gánh nặng cho hệ thống an sinh xã hội trong nước, nhưng nếu tăng trưởng kinh tế có thể bù đắp cho tổn thất này, thì việc chấp nhận người nước ngoài có thể là một lựa chọn.
Thúc đẩy các chính sách nhập cư sẽ kìm hãm mức tăng lương.
Dựa trên dữ liệu của Liên hợp quốc, chúng tôi đã lập biểu đồ tỷ lệ dân số nhập cư và tốc độ tăng trưởng kinh tế của từng quốc gia từ năm 2010 đến năm 2022 và không tìm thấy xu hướng rõ ràng nào cho thấy người nhập cư đóng góp vào tăng trưởng kinh tế. Ngược lại, không có mối tương quan nào giữa các quốc gia có tỷ lệ dân số nhập cư cao và tăng trưởng kinh tế thấp.
Việc thúc đẩy các chính sách nhập cư sẽ làm tăng dân số nhập cư, nhưng không chỉ không liên quan đến tăng trưởng kinh tế mà còn làm tăng chi phí xã hội. Người ta cũng phát hiện ra rằng các vấn đề như chi phí lao động giảm ở một số ngành công nghiệp và do đó kìm hãm việc tăng lương sẽ xảy ra.
Tình hình hiện tại của các ngành công nghiệp đã chấp nhận lao động nước ngoài
Người nhập cư có lợi cho các công ty chấp nhận, nhưng họ lại là bất lợi lớn đối với người lao động Nhật Bản trong ngành đó. Họ phải chịu chi phí an sinh xã hội và thậm chí có thể dẫn đến bất ổn xã hội.
Vào tháng 5 năm 2024, Biden cho biết lý do khiến nền kinh tế trì trệ của Nhật Bản và Trung Quốc là "họ ghét người nước ngoài và không muốn người nhập cư". Đáp lại, chính phủ Nhật Bản cho biết, "Thật không may khi những nhận xét như vậy được đưa ra mà không dựa trên sự thật" và giải thích chính sách nhập cư của Nhật Bản.
Việc đối xử với công dân của mình ở quốc gia khác phải bình đẳng như cách đối xử với công dân của mình ở quốc gia khác.
Tuy nhiên, nếu chính phủ Nhật Bản giải thích rằng cải cách hệ thống này có nghĩa là "chấp nhận người nhập cư", thì đó sẽ là một vấn đề lớn. Điều này đặt ra một vấn đề lớn đối với Nhật Bản đến mức ngay cả Takenaka Heizo, người được coi là người ủng hộ việc chấp nhận người nhập cư, cũng đã chỉ ra vấn đề này.
Việc xây dựng một "chiến lược cơ bản để chấp nhận người nước ngoài" đặc biệt quan trọng và tôi tin rằng khi chấp nhận người nước ngoài, nguyên tắc có đi có lại nên được đưa ra như một nguyên tắc để áp dụng an sinh xã hội. Nguyên tắc có đi có lại có nghĩa là đối xử với công dân của quốc gia khác theo cùng cách mà quốc gia của mình đối xử với công dân của mình.
Nếu điều này không xảy ra, hệ thống an sinh xã hội của Nhật Bản có thể sụp đổ, giống như các loài bản địa bị các loài xâm lấn tiêu diệt trong thế giới sinh học. Nếu công chúng nhận thức được mức độ nghiêm trọng của vấn đề nhập cư này, nó có thể ảnh hưởng đến các cuộc bầu cử quốc gia và dẫn đến sự dịch chuyển sang cánh hữu, như đã từng xảy ra ở Châu Âu và Mỹ.
( Nguồn tiếng Nhật )
Có thể bạn sẽ thích