Có một chương trình gọi là Chương trình Thực tập Kỹ năng ( thành lập năm 1993 và dự kiến bãi bỏ vào khoảng năm 2030 ). Vậy chính xác thì kỹ năng, hay lao động không có kỹ năng là gì ? Chúng tôi đã có cuộc trò chuyện với ông Akihiro Koido, giáo sư tại Trường Quan hệ Quốc tế thuộc Đại học Châu Á.
◇ Kỹ năng không được đánh giá đúng mức
-- Các thực tập sinh kỹ năng được cho là sẽ trở về nước của họ sau khi có được kỹ năng, vì vậy trong thời gian ở Nhật Bản, họ không được coi là có bất kỳ kỹ năng nào ?
Trên thực tế, có những thực tập sinh đã có được kỹ năng, nhưng khía cạnh này chưa được chú trọng nhiều. Điều này đúng ngay cả với những người mang quốc tịch Nhật Bản. Câu hỏi đặt ra là, các thực tập sinh được đánh giá như thế nào khi họ có được kỹ năng ? Lương của họ có được tăng lên không ? Có những cải thiện nào trong cách đối xử với họ, chẳng hạn như tăng thời gian nghỉ phép ?
Ở một số khía cạnh, Nhật Bản đã không đánh giá đúng mức lao động và kỹ năng của người lao động. Mức lương cực thấp cho lao động là nguyên nhân cơ bản dẫn đến thu nhập khả dụng giảm và một xã hội có nhu cầu hiệu quả thấp.
-- Liệu người nhập cư không có giấy tờ hợp pháp có phải là "tầng lớp thấp"?
Ngay cả trong trường hợp người nhập cư không có giấy tờ hợp pháp, vẫn có một quan niệm sai lầm rằng họ chỉ đơn giản là những người lao động thuộc tầng lớp thấp, làm những công việc lao động phổ thông.
Trong một ví dụ về một nhà máy ở Mỹ mà tôi đã nghiên cứu ( 2008-2011 ) sử dụng một số lượng lớn người nhập cư không có giấy tờ hợp pháp, thực tế có rất nhiều quản lý và công nhân lành nghề không có giấy tờ hợp pháp. Những công nhân không có giấy tờ hợp pháp bảo trì máy móc tiên tiến và quản lý sản xuất. Điều khiến tôi ngạc nhiên là một số nhân viên bán hàng đạt được doanh số bán hàng cao.
Vì việc không có giấy tờ hợp pháp khiến họ khó thay đổi công việc, họ tiếp tục làm việc trong cùng một ngành, tích lũy kỹ năng. Tất nhiên, cũng có những vấn đề. Trong khi ban quản lý dựa vào những người nhập cư có tay nghề cao này, dẫn đến mức lương cao, họ cũng phải đối mặt với những điều kiện làm việc không thông thường, chẳng hạn như không được phép nghỉ phép.
Mặt khác, một nghiên cứu về người nhập cư Mexico không có giấy tờ hợp pháp tại Mỹ ("Kỹ năng của người lao động không có kỹ năng" của J. Hagen) chỉ ra rằng các ngành công nghiệp của Mỹ được hưởng lợi từ kiến thức mà những người nhập cư không có giấy tờ hợp pháp tích lũy được ở quê hương Mexico khi được chuyển giao sang Mỹ. Điều này cho thấy đây không chỉ là sự truyền đạt một chiều mà còn là mối quan hệ hai chiều.
Thay vì cho rằng người nhập cư đang làm những công việc lao động không có kỹ năng và kỹ năng của người Nhật không thể được truyền lại, tôi tin rằng cần phải xem xét ai sẽ truyền lại những kỹ năng hiện có ở Nhật Bản, bằng cách nào và làm thế nào để đánh giá chúng như những kỹ năng có thể được truyền lại cho thế hệ người Nhật tiếp theo.
◇ Việc hợp pháp hóa
-- Có những cách tiếp cận để hợp pháp hóa người nhập cư không có giấy tờ hợp pháp có tính đến thực tế này ?
Mỹ từng hợp pháp hóa người nhập cư không có giấy tờ hợp pháp trên quy mô lớn (hợp pháp hóa khoảng 2,7 triệu người trong vòng một năm rưỡi kể từ năm 1987). Trong khi đó, Tây Ban Nha, một quốc gia tương đối chậm chân trong số các nước Liên minh châu Âu (EU) về việc tiếp nhận người nhập cư, đã áp dụng phương pháp hợp pháp hóa người nhập cư quy mô nhỏ gần như mỗi năm (bắt đầu từ năm 1985).
Mặc dù quy mô nhỏ, nhưng con số này đã tăng lên bất chấp những biến động, với 700.000 người được hợp pháp hóa vào năm 2005. Mặc dù con số thay đổi theo từng năm, nhưng hơn 4 triệu người đã nhập cảnh vào nước này trong thập kỷ 2000, trong đó vài triệu người được hợp pháp hóa. Hơn nữa, khoảng 1 triệu người đã được hợp pháp hóa trong 10 năm qua (2013-2023).
-- Những lý do nào dẫn đến việc hợp pháp hóa ?
Để giữ chân người lao động. Yếu tố quan trọng nhất trong việc hợp pháp hóa là giấy chứng nhận của người sử dụng lao động. Việc làm liên tục đồng nghĩa với việc được hợp pháp hóa.
Tây Ban Nha cũng có các đảng phái chính trị bài ngoại phản đối chính sách này, nhưng chính phủ phản bác, lập luận rằng nó giúp ổn định tăng trưởng kinh tế và tạo ra việc làm. Xét theo xu hướng ở các nước EU khác, chúng ta không thể lạc quan, nhưng hiện tại, chính sách này vẫn được duy trì.
--Vậy việc hợp pháp hóa được hoạt động như thế nào?
Việc hợp pháp hóa dựa trên sự tồn tại của một khuôn khổ thảo luận bao gồm người nhập cư và người tị nạn. Tất nhiên, chính phủ trung ương và địa phương đều tham gia, nhưng các tổ chức đại diện cho người nhập cư và người tị nạn cùng những người ủng hộ họ cũng tham gia. Ví dụ, các tổ chức Peru, Trung Quốc và Hồi giáo cũng tham gia. Họ không có quyền ra quyết định, nhưng họ cung cấp một diễn đàn để lắng nghe ý kiến.
Có nhiều lý do khiến chính sách này tiếp tục được duy trì ở Tây Ban Nha, nhưng một trong số đó là sự hiểu biết chung rằng nó hỗ trợ tăng trưởng kinh tế. Thay vì thái độ thù địch, cũng có cảm giác rằng việc số lượng người trẻ tăng lên là một điều tốt.
Trong trường hợp của Tây Ban Nha, một yếu tố là nhiều người nói tiếng Tây Ban Nha đến từ Nam Mỹ. Tuy nhiên, nhiều người nhập cư cũng đến từ Đông Âu, bao gồm Romania và Bulgaria, cũng như Morocco.
Một lý do khác là Tây Ban Nha đã trải qua chế độ Franco, chế độ đã liên minh với Đức Quốc xã. Có một nhận định cho rằng chế độ Franco lâu năm ở Tây Ban Nha đã bỏ rơi đất nước này, và có một sự thận trọng mạnh mẽ chống lại nạn phân biệt chủng tộc.
Tất nhiên, vẫn có sự phân biệt chủng tộc đối với người đến từ Morocco, chẳng hạn, nhưng dường như nó được kiểm soát tương đối tốt. Ngay cả khi uống rượu ở quán bar, bạn có thể thấy một người đến từ Ecuador phục vụ ở quầy, trong khi người đến từ Morocco hoặc Romania đang nấu ăn bên trong.
-- Vấn đề là Nhật Bản trở thành một nơi khó sống, và mọi người ngừng đến.
Nhật Bản đã trở thành một quốc gia có chi phí sinh hoạt thấp, vì vậy số lượng khách du lịch nước ngoài đang tăng lên. Tuy nhiên, điều này cũng có nghĩa là làm việc ở đó trở nên kém hấp dẫn hơn.
Mặt khác, có những người đến Nhật Bản không chỉ vì mức lương mà còn vì chất lượng cuộc sống. Ngay cả khi học tập tại Mỹ , một số sinh viên cũng cảm thấy căng thẳng. Mỗi quốc gia đều có những điểm hấp dẫn và áp lực riêng. Giải pháp là làm cho xã hội và các công ty cởi mở và công bằng hơn. Ví dụ, khi nói đến kỹ năng, việc đánh giá nên công bằng bất kể quốc tịch. Tôi nghĩ điều quan trọng đối với tương lai của Nhật Bản là liệu những người ủng hộ thế mạnh của Nhật Bản có nhận thức được rằng sự thay đổi là điều tự nhiên, bao gồm cả vấn đề quốc tịch.
( Nguồn tiếng Nhật )
◇ Kỹ năng không được đánh giá đúng mức
-- Các thực tập sinh kỹ năng được cho là sẽ trở về nước của họ sau khi có được kỹ năng, vì vậy trong thời gian ở Nhật Bản, họ không được coi là có bất kỳ kỹ năng nào ?
Trên thực tế, có những thực tập sinh đã có được kỹ năng, nhưng khía cạnh này chưa được chú trọng nhiều. Điều này đúng ngay cả với những người mang quốc tịch Nhật Bản. Câu hỏi đặt ra là, các thực tập sinh được đánh giá như thế nào khi họ có được kỹ năng ? Lương của họ có được tăng lên không ? Có những cải thiện nào trong cách đối xử với họ, chẳng hạn như tăng thời gian nghỉ phép ?
Ở một số khía cạnh, Nhật Bản đã không đánh giá đúng mức lao động và kỹ năng của người lao động. Mức lương cực thấp cho lao động là nguyên nhân cơ bản dẫn đến thu nhập khả dụng giảm và một xã hội có nhu cầu hiệu quả thấp.
-- Liệu người nhập cư không có giấy tờ hợp pháp có phải là "tầng lớp thấp"?
Ngay cả trong trường hợp người nhập cư không có giấy tờ hợp pháp, vẫn có một quan niệm sai lầm rằng họ chỉ đơn giản là những người lao động thuộc tầng lớp thấp, làm những công việc lao động phổ thông.
Trong một ví dụ về một nhà máy ở Mỹ mà tôi đã nghiên cứu ( 2008-2011 ) sử dụng một số lượng lớn người nhập cư không có giấy tờ hợp pháp, thực tế có rất nhiều quản lý và công nhân lành nghề không có giấy tờ hợp pháp. Những công nhân không có giấy tờ hợp pháp bảo trì máy móc tiên tiến và quản lý sản xuất. Điều khiến tôi ngạc nhiên là một số nhân viên bán hàng đạt được doanh số bán hàng cao.
Vì việc không có giấy tờ hợp pháp khiến họ khó thay đổi công việc, họ tiếp tục làm việc trong cùng một ngành, tích lũy kỹ năng. Tất nhiên, cũng có những vấn đề. Trong khi ban quản lý dựa vào những người nhập cư có tay nghề cao này, dẫn đến mức lương cao, họ cũng phải đối mặt với những điều kiện làm việc không thông thường, chẳng hạn như không được phép nghỉ phép.
Mặt khác, một nghiên cứu về người nhập cư Mexico không có giấy tờ hợp pháp tại Mỹ ("Kỹ năng của người lao động không có kỹ năng" của J. Hagen) chỉ ra rằng các ngành công nghiệp của Mỹ được hưởng lợi từ kiến thức mà những người nhập cư không có giấy tờ hợp pháp tích lũy được ở quê hương Mexico khi được chuyển giao sang Mỹ. Điều này cho thấy đây không chỉ là sự truyền đạt một chiều mà còn là mối quan hệ hai chiều.
Thay vì cho rằng người nhập cư đang làm những công việc lao động không có kỹ năng và kỹ năng của người Nhật không thể được truyền lại, tôi tin rằng cần phải xem xét ai sẽ truyền lại những kỹ năng hiện có ở Nhật Bản, bằng cách nào và làm thế nào để đánh giá chúng như những kỹ năng có thể được truyền lại cho thế hệ người Nhật tiếp theo.
◇ Việc hợp pháp hóa
-- Có những cách tiếp cận để hợp pháp hóa người nhập cư không có giấy tờ hợp pháp có tính đến thực tế này ?
Mỹ từng hợp pháp hóa người nhập cư không có giấy tờ hợp pháp trên quy mô lớn (hợp pháp hóa khoảng 2,7 triệu người trong vòng một năm rưỡi kể từ năm 1987). Trong khi đó, Tây Ban Nha, một quốc gia tương đối chậm chân trong số các nước Liên minh châu Âu (EU) về việc tiếp nhận người nhập cư, đã áp dụng phương pháp hợp pháp hóa người nhập cư quy mô nhỏ gần như mỗi năm (bắt đầu từ năm 1985).
Mặc dù quy mô nhỏ, nhưng con số này đã tăng lên bất chấp những biến động, với 700.000 người được hợp pháp hóa vào năm 2005. Mặc dù con số thay đổi theo từng năm, nhưng hơn 4 triệu người đã nhập cảnh vào nước này trong thập kỷ 2000, trong đó vài triệu người được hợp pháp hóa. Hơn nữa, khoảng 1 triệu người đã được hợp pháp hóa trong 10 năm qua (2013-2023).
-- Những lý do nào dẫn đến việc hợp pháp hóa ?
Để giữ chân người lao động. Yếu tố quan trọng nhất trong việc hợp pháp hóa là giấy chứng nhận của người sử dụng lao động. Việc làm liên tục đồng nghĩa với việc được hợp pháp hóa.
Tây Ban Nha cũng có các đảng phái chính trị bài ngoại phản đối chính sách này, nhưng chính phủ phản bác, lập luận rằng nó giúp ổn định tăng trưởng kinh tế và tạo ra việc làm. Xét theo xu hướng ở các nước EU khác, chúng ta không thể lạc quan, nhưng hiện tại, chính sách này vẫn được duy trì.
--Vậy việc hợp pháp hóa được hoạt động như thế nào?
Việc hợp pháp hóa dựa trên sự tồn tại của một khuôn khổ thảo luận bao gồm người nhập cư và người tị nạn. Tất nhiên, chính phủ trung ương và địa phương đều tham gia, nhưng các tổ chức đại diện cho người nhập cư và người tị nạn cùng những người ủng hộ họ cũng tham gia. Ví dụ, các tổ chức Peru, Trung Quốc và Hồi giáo cũng tham gia. Họ không có quyền ra quyết định, nhưng họ cung cấp một diễn đàn để lắng nghe ý kiến.
Có nhiều lý do khiến chính sách này tiếp tục được duy trì ở Tây Ban Nha, nhưng một trong số đó là sự hiểu biết chung rằng nó hỗ trợ tăng trưởng kinh tế. Thay vì thái độ thù địch, cũng có cảm giác rằng việc số lượng người trẻ tăng lên là một điều tốt.
Trong trường hợp của Tây Ban Nha, một yếu tố là nhiều người nói tiếng Tây Ban Nha đến từ Nam Mỹ. Tuy nhiên, nhiều người nhập cư cũng đến từ Đông Âu, bao gồm Romania và Bulgaria, cũng như Morocco.
Một lý do khác là Tây Ban Nha đã trải qua chế độ Franco, chế độ đã liên minh với Đức Quốc xã. Có một nhận định cho rằng chế độ Franco lâu năm ở Tây Ban Nha đã bỏ rơi đất nước này, và có một sự thận trọng mạnh mẽ chống lại nạn phân biệt chủng tộc.
Tất nhiên, vẫn có sự phân biệt chủng tộc đối với người đến từ Morocco, chẳng hạn, nhưng dường như nó được kiểm soát tương đối tốt. Ngay cả khi uống rượu ở quán bar, bạn có thể thấy một người đến từ Ecuador phục vụ ở quầy, trong khi người đến từ Morocco hoặc Romania đang nấu ăn bên trong.
-- Vấn đề là Nhật Bản trở thành một nơi khó sống, và mọi người ngừng đến.
Nhật Bản đã trở thành một quốc gia có chi phí sinh hoạt thấp, vì vậy số lượng khách du lịch nước ngoài đang tăng lên. Tuy nhiên, điều này cũng có nghĩa là làm việc ở đó trở nên kém hấp dẫn hơn.
Mặt khác, có những người đến Nhật Bản không chỉ vì mức lương mà còn vì chất lượng cuộc sống. Ngay cả khi học tập tại Mỹ , một số sinh viên cũng cảm thấy căng thẳng. Mỗi quốc gia đều có những điểm hấp dẫn và áp lực riêng. Giải pháp là làm cho xã hội và các công ty cởi mở và công bằng hơn. Ví dụ, khi nói đến kỹ năng, việc đánh giá nên công bằng bất kể quốc tịch. Tôi nghĩ điều quan trọng đối với tương lai của Nhật Bản là liệu những người ủng hộ thế mạnh của Nhật Bản có nhận thức được rằng sự thay đổi là điều tự nhiên, bao gồm cả vấn đề quốc tịch.
( Nguồn tiếng Nhật )
Có thể bạn sẽ thích