Mở rộng việc chấp nhận người nước ngoài như một biện pháp đối phó với cuộc khủng hoảng dân số suy giảm
Vào ngày 21 tháng 6, Reiwa Rincho, một nhóm chuyên gia khu vực tư nhân đã công bố lời kêu gọi đầu tiên đề xuất một hình ảnh tương lai của xã hội Nhật Bản dưới sự suy giảm dân số, "Đối mặt với cuộc khủng hoảng dân số suy giảm." Về điều này, nhóm chuyên gia cho biết "Không thể ngăn chặn sự suy giảm dân số nhanh chóng của Nhật Bản chỉ bằng các biện pháp giải quyết tỷ lệ sinh đang giảm.Chúng tôi muốn tạo ra một môi trường nơi mọi người có thể làm việc cùng nhau và học hỏi lẫn nhau."
Nói cách khác, họ đang đề xuất tích cực chấp nhận người nước ngoài như một biện pháp đối phó với sự suy giảm dân số.
Dự báo dân số trong tương lai của Nhật Bản vào năm 2023 do Viện nghiên cứu dân số và an sinh xã hội quốc gia công bố vào tháng 4 năm nay cho thấy dân số ước tính vào năm 2070 là 87 triệu người theo giả định tầm trung, nó được cho là giảm đáng kể 30% từ 124,41 triệu người vào năm 2023.
Tuy nhiên, dân số ước tính tính đến năm 2070 đã được điều chỉnh tăng nhẹ so với cuộc khảo sát trước đó 5 năm trước (2017) là 83,23 triệu người. Điều này có thể là do sự điều chỉnh tăng số lượng người nước ngoài ước tính (hơn 90 ngày lưu trú tại Nhật Bản).
Các vấn đề xã hội và lợi thế kinh tế của việc gia tăng cư dân nước ngoài
Tính đến cuối tháng 6 năm 2022, số lượng cư dân nước ngoài tại Nhật Bản là 2.961.969 người (Cơ quan Dịch vụ Nhập cư). Hơn nữa, dự báo dân số cho rằng số lượng người nước ngoài sẽ tăng thêm 163.791 người hàng năm từ năm 2022 trở đi. Trong trường hợp đó, dân số nước ngoài vào năm 2070 được tính là khoảng 10.824.900 người . Con số này tương ứng với 12,4% tổng dân số ước tính vào thời điểm đó.
Tỷ lệ người nước ngoài vào năm 2022 là 2,4%. Khoảng 50 năm sau, tỷ lệ đó sẽ tăng lên 12,4% vào năm 2070, nghĩa là tỷ lệ người nước ngoài sẽ tăng từ 1 trên 50 người hiện tại lên hơn 1 trên 10 người. Nó sẽ là một sự thay đổi mạnh mẽ cho xã hội Nhật Bản.
Nếu một điều như vậy trở thành hiện thực, nhiều vấn đề xã hội sẽ phát sinh trong quá trình này. Điều đó bao gồm cải thiện môi trường chấp nhận người nước ngoài vào xã hội Nhật Bản và giáo dục trẻ em của người nước ngoài tại Nhật Bản.
Mặt khác, nó sẽ tạo ra một hiệu ứng tích cực lớn về mặt kinh tế. Từ cả cung và cầu lao động (tiêu dùng), người nước ngoài sẽ hỗ trợ nền kinh tế Nhật Bản vốn đang suy giảm sức sống do dân số giảm. Kết hợp với việc mở rộng nhu cầu trong nước, vốn dự kiến sẽ tiếp tục mở rộng sẽ tạo ra hiệu quả kinh tế lớn.
Vạch ra chiến lược tăng trưởng cụ thể bằng cách tích cực sử dụng người nước ngoài
Tuy nhiên, ước tính này dựa trên giả định rằng mức tăng ròng hàng năm của số lượng người nước ngoài (trên 90 ngày lưu trú tại Nhật Bản) sẽ không thay đổi ở mức giá trị ước tính là 163.791 người vào năm 2022. Người ta ước tính rằng cứ 10 người thì có hơn 1 người sẽ là người nước ngoài trong 50 năm nữa nếu số lượng người nước ngoài tăng với tốc độ không đổi trong khi dân số Nhật Bản đang giảm.
Thay vì chỉ dự đoán rằng tỷ lệ dân số nước ngoài sẽ đạt 10% vào năm 2070 như một ước tính cơ học, chính phủ đặt mục tiêu tạo ra một xã hội có thể cùng tồn tại với người nước ngoài bằng cách tích cực sử dụng người nước ngoài. Có lẽ cần vạch ra một chiến lược cụ thể để dẫn đến sự hồi sinh của Trên hết, tỷ lệ người nước ngoài 10% không nên được đặt làm mục tiêu chính thức? Đó là tất cả những gì về Reiwa Rincho.
Nếu số lượng người nước ngoài ở Nhật Bản tăng với tốc độ giả định trong dự báo dân số tương lai (2023), thì nó sẽ có tác động tích cực đáng kể đến tốc độ tăng trưởng tiềm năng của Nhật Bản.
Tính toán dựa trên giả định rằng tỷ lệ lực lượng lao động trên dân số, tức là số người có việc làm, là không đổi đối với cả người Nhật và người nước ngoài. Trong những trường hợp này, tỷ lệ suy giảm dân số dự kiến sẽ giảm với tốc độ nhanh cho đến năm 2070, do đó tác động của nguồn cung lao động đối với tốc độ tăng trưởng tiềm năng sẽ tiếp tục mở rộng. Mặt khác, người nước ngoài (lực lượng lao động), sẽ tăng lên 12,4% tổng dân số vào năm 2070, sẽ hạn chế việc mở rộng biên độ tiêu cực ở một mức độ nào đó. Tác động tích cực của người nước ngoài đến tốc độ tăng trưởng tiềm năng hàng năm sẽ tăng theo biên độ dương đến năm 2070, tăng từ +0,10% năm 2023 lên +0,24% năm 2070.
Nhân tiện, ngay cả khi nhìn vào giá trị trung bình hàng năm trong 50 năm tới, tác động sẽ là +0,14%. Với tốc độ tăng trưởng tiềm năng mà Ngân hàng Trung ương Nhật Bản ước tính chỉ là +0,27% cho quý 10-12 năm 2022, có thể đánh giá rằng sự gia tăng số lượng người nước ngoài sẽ có tác động đáng kể đến tốc độ tăng trưởng tiềm năng của Nhật Bản.
Liệu tác động của việc gia tăng lượng người nước ngoài đến tốc độ tăng trưởng tiềm năng có lớn hơn so với kết quả tính toán ?
Trên đây là tính toán thử nghiệm về tác động trực tiếp của việc gia tăng số lượng lao động nước ngoài đến tốc độ tăng trưởng tiềm năng. Tuy nhiên, nếu các công ty ngày càng kỳ vọng rằng người nước ngoài sẽ thúc đẩy tốc độ tăng trưởng tiềm năng của Nhật Bản về cả cung và cầu lao động, thì các công ty sẽ nâng dự báo tốc độ tăng trưởng trung và dài hạn và tăng đầu tư vốn tương ứng. Điều này sẽ thúc đẩy hơn nữa tốc độ tăng trưởng tiềm năng thông qua việc tăng trữ lượng vốn và cải thiện năng suất.
Ngoài ra, việc tăng số lượng lao động nước ngoài và tăng tính đa dạng của người lao động có thể kích thích quản lý doanh nghiệp và góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế. Cân nhắc những điểm này, nếu dân số người nước ngoài tăng như dự kiến, tác động đến tốc độ tăng trưởng tiềm năng dự kiến sẽ lớn hơn ước tính ở trên.
Chủ động sử dụng lao động nước ngoài và đưa ra chính sách nhập cư không bị coi là điều cấm kỵ
Vào ngày 9 tháng 6, chính phủ Nhật Bản đã đưa ra quyết định của Nội các về việc mở rộng phạm vi cư trú của “Lao động kỹ năng đặc định số 2” cho người lao động nước ngoài từ 2 lĩnh vực hiện tại lên 11 lĩnh vực như một biện pháp đối phó với tình trạng thiếu lao động. Hệ thống Lao động kỹ năng đặc định được giới thiệu vào năm 2019 để giải quyết tình trạng thiếu lao động trong nước. Có hai loại là Lao động kỹ năng đặc định số 1, yêu cầu một số kỹ năng nhất định và Lao động kỹ năng đặc định số 2, yêu cầu kỹ năng lành nghề. Với Lao động kỹ năng đặc định số 2 , bạn có thể ở lại hầu như vô thời hạn và đưa gia đình sang. Tính đến cuối tháng 3, có 154.864 người theo tư cách Lao động kỹ năng đặc định số 1 và chỉ 11 người có tư cách Lao động kỹ năng đặc định số 2.
Tại thời điểm này, quan điểm chính thức của chính phủ là việc xem xét hệ thống lao động kỹ năng đặc định được chỉ định là "khác với chính sách nhập cư", trước sự phản đối của những người bảo thủ trong Đảng Dân chủ Tự do và ý kiến thận trọng của công chúng.
Tuy nhiên, khi dân số tiếp tục giảm, để mở rộng nguồn cung lao động trong nước, có thể cần tận dụng lực lượng lao động nước ngoài thông qua rà soát tích cực hệ thống. Ngoài ra, việc tạm thời tiếp nhận lao động nước ngoài trong thời kỳ thiếu hụt lao động sẽ không làm tăng tiềm năng của nền kinh tế. Việc cho phép người lao động nước ngoài ở lại Nhật Bản trong một thời gian dài và đưa gia đình của họ đến Nhật Bản cũng được phép, làm tăng kỳ vọng rằng người lao động nước ngoài sẽ đóng góp cho nền kinh tế Nhật Bản trong trung và dài hạn về cả nguồn cung và tiêu dùng lao động. Để đạt được điều đó, cần phải mở rộng hơn nữa hạn ngạch cho các kỹ năng đặc định số 2, là việc cho phép cư trú dài hạn.
Người ta nói rằng Nhật Bản không có chính sách nhập cư. Trong khi chính phủ xác định chính sách nhập cư là "chính sách duy trì quốc gia bằng cách chấp nhận một số lượng người nước ngoài nhất định so với dân số quốc gia mà không đặt ra thời hạn'', và giải thích rằng hiện tại ' việc chấp nhận tích cực người nước ngoài trong các lĩnh vực chuyên môn và kỹ thuật' khác với chính sách nhập cư . Chính phủ cũng đã xem xét quan điểm thận trọng của người dân về việc chấp nhận người nhập cư.
Tuy nhiên, để đối phó với tình trạng suy giảm dân số nghiêm trọng có thể gây bất ổn cho nền kinh tế và xã hội Nhật Bản, cần tiến hành các cuộc thảo luận mà không xem việc đưa ra chính sách nhập cư là điều cấm kỵ. Hiện tại, có vẻ như việc mở rộng diện “Lao động kỹ năng đặc định số 2” sẽ dần dần dẫn đến sự ra đời của các chính sách nhập cư. Sau khi phát triển vấn đề này thành một cuộc tranh luận quốc gia, điều quan trọng là phải suy nghĩ một cách chiến lược về chính sách nhập cư mà không trốn tránh, đồng thời làm rõ tầm nhìn trung và dài hạn.
( Nguồn tiếng Nhật )
Vào ngày 21 tháng 6, Reiwa Rincho, một nhóm chuyên gia khu vực tư nhân đã công bố lời kêu gọi đầu tiên đề xuất một hình ảnh tương lai của xã hội Nhật Bản dưới sự suy giảm dân số, "Đối mặt với cuộc khủng hoảng dân số suy giảm." Về điều này, nhóm chuyên gia cho biết "Không thể ngăn chặn sự suy giảm dân số nhanh chóng của Nhật Bản chỉ bằng các biện pháp giải quyết tỷ lệ sinh đang giảm.Chúng tôi muốn tạo ra một môi trường nơi mọi người có thể làm việc cùng nhau và học hỏi lẫn nhau."
Nói cách khác, họ đang đề xuất tích cực chấp nhận người nước ngoài như một biện pháp đối phó với sự suy giảm dân số.
Dự báo dân số trong tương lai của Nhật Bản vào năm 2023 do Viện nghiên cứu dân số và an sinh xã hội quốc gia công bố vào tháng 4 năm nay cho thấy dân số ước tính vào năm 2070 là 87 triệu người theo giả định tầm trung, nó được cho là giảm đáng kể 30% từ 124,41 triệu người vào năm 2023.
Tuy nhiên, dân số ước tính tính đến năm 2070 đã được điều chỉnh tăng nhẹ so với cuộc khảo sát trước đó 5 năm trước (2017) là 83,23 triệu người. Điều này có thể là do sự điều chỉnh tăng số lượng người nước ngoài ước tính (hơn 90 ngày lưu trú tại Nhật Bản).
Các vấn đề xã hội và lợi thế kinh tế của việc gia tăng cư dân nước ngoài
Tính đến cuối tháng 6 năm 2022, số lượng cư dân nước ngoài tại Nhật Bản là 2.961.969 người (Cơ quan Dịch vụ Nhập cư). Hơn nữa, dự báo dân số cho rằng số lượng người nước ngoài sẽ tăng thêm 163.791 người hàng năm từ năm 2022 trở đi. Trong trường hợp đó, dân số nước ngoài vào năm 2070 được tính là khoảng 10.824.900 người . Con số này tương ứng với 12,4% tổng dân số ước tính vào thời điểm đó.
Tỷ lệ người nước ngoài vào năm 2022 là 2,4%. Khoảng 50 năm sau, tỷ lệ đó sẽ tăng lên 12,4% vào năm 2070, nghĩa là tỷ lệ người nước ngoài sẽ tăng từ 1 trên 50 người hiện tại lên hơn 1 trên 10 người. Nó sẽ là một sự thay đổi mạnh mẽ cho xã hội Nhật Bản.
Nếu một điều như vậy trở thành hiện thực, nhiều vấn đề xã hội sẽ phát sinh trong quá trình này. Điều đó bao gồm cải thiện môi trường chấp nhận người nước ngoài vào xã hội Nhật Bản và giáo dục trẻ em của người nước ngoài tại Nhật Bản.
Mặt khác, nó sẽ tạo ra một hiệu ứng tích cực lớn về mặt kinh tế. Từ cả cung và cầu lao động (tiêu dùng), người nước ngoài sẽ hỗ trợ nền kinh tế Nhật Bản vốn đang suy giảm sức sống do dân số giảm. Kết hợp với việc mở rộng nhu cầu trong nước, vốn dự kiến sẽ tiếp tục mở rộng sẽ tạo ra hiệu quả kinh tế lớn.
Vạch ra chiến lược tăng trưởng cụ thể bằng cách tích cực sử dụng người nước ngoài
Tuy nhiên, ước tính này dựa trên giả định rằng mức tăng ròng hàng năm của số lượng người nước ngoài (trên 90 ngày lưu trú tại Nhật Bản) sẽ không thay đổi ở mức giá trị ước tính là 163.791 người vào năm 2022. Người ta ước tính rằng cứ 10 người thì có hơn 1 người sẽ là người nước ngoài trong 50 năm nữa nếu số lượng người nước ngoài tăng với tốc độ không đổi trong khi dân số Nhật Bản đang giảm.
Thay vì chỉ dự đoán rằng tỷ lệ dân số nước ngoài sẽ đạt 10% vào năm 2070 như một ước tính cơ học, chính phủ đặt mục tiêu tạo ra một xã hội có thể cùng tồn tại với người nước ngoài bằng cách tích cực sử dụng người nước ngoài. Có lẽ cần vạch ra một chiến lược cụ thể để dẫn đến sự hồi sinh của Trên hết, tỷ lệ người nước ngoài 10% không nên được đặt làm mục tiêu chính thức? Đó là tất cả những gì về Reiwa Rincho.
Nếu số lượng người nước ngoài ở Nhật Bản tăng với tốc độ giả định trong dự báo dân số tương lai (2023), thì nó sẽ có tác động tích cực đáng kể đến tốc độ tăng trưởng tiềm năng của Nhật Bản.
Tính toán dựa trên giả định rằng tỷ lệ lực lượng lao động trên dân số, tức là số người có việc làm, là không đổi đối với cả người Nhật và người nước ngoài. Trong những trường hợp này, tỷ lệ suy giảm dân số dự kiến sẽ giảm với tốc độ nhanh cho đến năm 2070, do đó tác động của nguồn cung lao động đối với tốc độ tăng trưởng tiềm năng sẽ tiếp tục mở rộng. Mặt khác, người nước ngoài (lực lượng lao động), sẽ tăng lên 12,4% tổng dân số vào năm 2070, sẽ hạn chế việc mở rộng biên độ tiêu cực ở một mức độ nào đó. Tác động tích cực của người nước ngoài đến tốc độ tăng trưởng tiềm năng hàng năm sẽ tăng theo biên độ dương đến năm 2070, tăng từ +0,10% năm 2023 lên +0,24% năm 2070.
Nhân tiện, ngay cả khi nhìn vào giá trị trung bình hàng năm trong 50 năm tới, tác động sẽ là +0,14%. Với tốc độ tăng trưởng tiềm năng mà Ngân hàng Trung ương Nhật Bản ước tính chỉ là +0,27% cho quý 10-12 năm 2022, có thể đánh giá rằng sự gia tăng số lượng người nước ngoài sẽ có tác động đáng kể đến tốc độ tăng trưởng tiềm năng của Nhật Bản.
Liệu tác động của việc gia tăng lượng người nước ngoài đến tốc độ tăng trưởng tiềm năng có lớn hơn so với kết quả tính toán ?
Trên đây là tính toán thử nghiệm về tác động trực tiếp của việc gia tăng số lượng lao động nước ngoài đến tốc độ tăng trưởng tiềm năng. Tuy nhiên, nếu các công ty ngày càng kỳ vọng rằng người nước ngoài sẽ thúc đẩy tốc độ tăng trưởng tiềm năng của Nhật Bản về cả cung và cầu lao động, thì các công ty sẽ nâng dự báo tốc độ tăng trưởng trung và dài hạn và tăng đầu tư vốn tương ứng. Điều này sẽ thúc đẩy hơn nữa tốc độ tăng trưởng tiềm năng thông qua việc tăng trữ lượng vốn và cải thiện năng suất.
Ngoài ra, việc tăng số lượng lao động nước ngoài và tăng tính đa dạng của người lao động có thể kích thích quản lý doanh nghiệp và góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế. Cân nhắc những điểm này, nếu dân số người nước ngoài tăng như dự kiến, tác động đến tốc độ tăng trưởng tiềm năng dự kiến sẽ lớn hơn ước tính ở trên.
Chủ động sử dụng lao động nước ngoài và đưa ra chính sách nhập cư không bị coi là điều cấm kỵ
Vào ngày 9 tháng 6, chính phủ Nhật Bản đã đưa ra quyết định của Nội các về việc mở rộng phạm vi cư trú của “Lao động kỹ năng đặc định số 2” cho người lao động nước ngoài từ 2 lĩnh vực hiện tại lên 11 lĩnh vực như một biện pháp đối phó với tình trạng thiếu lao động. Hệ thống Lao động kỹ năng đặc định được giới thiệu vào năm 2019 để giải quyết tình trạng thiếu lao động trong nước. Có hai loại là Lao động kỹ năng đặc định số 1, yêu cầu một số kỹ năng nhất định và Lao động kỹ năng đặc định số 2, yêu cầu kỹ năng lành nghề. Với Lao động kỹ năng đặc định số 2 , bạn có thể ở lại hầu như vô thời hạn và đưa gia đình sang. Tính đến cuối tháng 3, có 154.864 người theo tư cách Lao động kỹ năng đặc định số 1 và chỉ 11 người có tư cách Lao động kỹ năng đặc định số 2.
Tại thời điểm này, quan điểm chính thức của chính phủ là việc xem xét hệ thống lao động kỹ năng đặc định được chỉ định là "khác với chính sách nhập cư", trước sự phản đối của những người bảo thủ trong Đảng Dân chủ Tự do và ý kiến thận trọng của công chúng.
Tuy nhiên, khi dân số tiếp tục giảm, để mở rộng nguồn cung lao động trong nước, có thể cần tận dụng lực lượng lao động nước ngoài thông qua rà soát tích cực hệ thống. Ngoài ra, việc tạm thời tiếp nhận lao động nước ngoài trong thời kỳ thiếu hụt lao động sẽ không làm tăng tiềm năng của nền kinh tế. Việc cho phép người lao động nước ngoài ở lại Nhật Bản trong một thời gian dài và đưa gia đình của họ đến Nhật Bản cũng được phép, làm tăng kỳ vọng rằng người lao động nước ngoài sẽ đóng góp cho nền kinh tế Nhật Bản trong trung và dài hạn về cả nguồn cung và tiêu dùng lao động. Để đạt được điều đó, cần phải mở rộng hơn nữa hạn ngạch cho các kỹ năng đặc định số 2, là việc cho phép cư trú dài hạn.
Người ta nói rằng Nhật Bản không có chính sách nhập cư. Trong khi chính phủ xác định chính sách nhập cư là "chính sách duy trì quốc gia bằng cách chấp nhận một số lượng người nước ngoài nhất định so với dân số quốc gia mà không đặt ra thời hạn'', và giải thích rằng hiện tại ' việc chấp nhận tích cực người nước ngoài trong các lĩnh vực chuyên môn và kỹ thuật' khác với chính sách nhập cư . Chính phủ cũng đã xem xét quan điểm thận trọng của người dân về việc chấp nhận người nhập cư.
Tuy nhiên, để đối phó với tình trạng suy giảm dân số nghiêm trọng có thể gây bất ổn cho nền kinh tế và xã hội Nhật Bản, cần tiến hành các cuộc thảo luận mà không xem việc đưa ra chính sách nhập cư là điều cấm kỵ. Hiện tại, có vẻ như việc mở rộng diện “Lao động kỹ năng đặc định số 2” sẽ dần dần dẫn đến sự ra đời của các chính sách nhập cư. Sau khi phát triển vấn đề này thành một cuộc tranh luận quốc gia, điều quan trọng là phải suy nghĩ một cách chiến lược về chính sách nhập cư mà không trốn tránh, đồng thời làm rõ tầm nhìn trung và dài hạn.
( Nguồn tiếng Nhật )
Có thể bạn sẽ thích