Tại Nhật Bản, chính phủ cuối cùng cũng bắt đầu xem xét đầy đủ việc xây dựng một chính sách cơ bản về việc tiếp nhận người nước ngoài. Mặc dù có vẻ hơi muộn, nhưng những kết luận vội vàng là không cần thiết. Masashi Kawai, một nhà báo chuyên về vấn đề suy giảm dân số, lập luận rằng "trước tiên chúng ta phải hiểu bản chất thực sự của người nước ngoài một cách chính xác nhất có thể". Kawai, người nổi tiếng với khả năng phân tích dữ liệu độc đáo, cho biết số liệu thống kê được công bố đã phơi bày một thực tế gây sốc. Điều đó là gì ?
* * *
Bộ trưởng Tư pháp Keisuke Suzuki đã thông báo rằng ông sẽ thành lập một nhóm dự án thuộc Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú để xem xét việc tiếp nhận người nước ngoài từ góc độ trung và dài hạn. Nhóm nghiên cứu sẽ xem xét tác động của việc áp đặt một số hạn chế nhất định đối với xã hội Nhật Bản về kinh tế, công nghiệp, an sinh xã hội, tiền lương và an toàn công cộng, đồng thời thảo luận về lợi ích của việc áp đặt một số giới hạn nhất định đối với số lượng người nước ngoài được tiếp nhận.
Trong một báo cáo tạm thời gần đây do nhóm nghiên cứu tư nhân của Bộ trưởng Tư pháp Suzuki biên soạn, báo cáo nêu rõ: "Điều gì sẽ xảy ra khi tỷ lệ người nước ngoài đạt đến mức 10%? Chúng ta phải nghiêm túc xem xét vấn đề này và thực hiện các biện pháp ngay bây giờ." Lực lượng đặc nhiệm của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú sẽ xem xét một chính sách cơ bản từ góc độ trung và dài hạn, bao gồm những điểm sau :
Về chính sách người nước ngoài, việc tiếp tục tiếp nhận người nước ngoài trên diện rộng mà không có chính sách thống nhất của chính phủ đã gây ra sự bất mãn và lo lắng ngày càng tăng của công chúng. Đồng thời, cũng có nhiều tiếng nói cảnh báo về những động thái có thể dẫn đến bài ngoại.
Dư luận đang bị chia rẽ, và việc xây dựng một chính sách cơ bản cho chính sách người nước ngoài dự kiến sẽ rất khó khăn, nhưng trước tiên chúng ta phải hiểu bản chất thực sự của người nước ngoài. Tác động của việc tiếp nhận người nước ngoài trên diện rộng đối với xã hội Nhật Bản sẽ rất lớn. Các quyết định chính trị phù hợp sẽ không được đưa ra nếu hình ảnh này không được cải thiện.
Bản chất thực sự của người nước ngoài có thể được hiểu khá rõ qua báo cáo "Dân số, Nhân khẩu học và Số hộ gia đình dựa trên Sổ đăng ký thường trú cơ bản" của Bộ Nội vụ và Truyền thông (tính đến ngày 1 tháng 1 năm 2025). Hãy bắt đầu bằng việc xem xét số lượng cư dân nước ngoài hiện tại và tỷ lệ phần trăm của họ so với tổng dân số, tức là tổng số cư dân Nhật Bản và cư dân nước ngoài.
Có 3.677.463 cư dân nước ngoài được liệt kê trong Sổ đăng ký thường trú cơ bản. Con số này tăng 354.089 người, tăng 10,7% so với năm trước. Số lượng cư dân Nhật Bản là 120.653.227 người, giảm 908.574 người, do đó cư dân nước ngoài chiếm 3,0% tổng dân số.
Tuy nhiên, hầu hết người nước ngoài đến Nhật Bản là để làm việc, và phần lớn trong số họ ở độ tuổi 20 và 30. Trong khi đó, do tỷ lệ sinh giảm, số lượng người Nhật trong nhóm tuổi này đang giảm đáng kể. Kết quả là, nếu tính tỷ lệ cư dân nước ngoài ở độ tuổi 20, nhóm tuổi này đã đạt 9,5%. Ngay cả khi tính cả những người ở độ tuổi đầu 30, con số này cũng chỉ là 8,8%. Nếu chỉ tính riêng những người ở độ tuổi từ 20 đến đầu 30, chúng ta đang bước vào một xã hội mà "gần 10%" là người nước ngoài.
Kể từ năm 2013, số lượng người nhập cư đã tăng gấp 2,8 lần, hơn 400.000 người.
Tiếp theo là sự gia tăng cư dân nước ngoài. Mặc dù mức tăng là 354.089 người so với năm trước, nhưng đó là kết quả tổng thể. Điều này không chỉ đơn thuần có nghĩa là số lượng du khách đến Nhật Bản đã tăng hơn 350.000 người.
Sự gia tăng cư dân nước ngoài là do sự gia tăng tự nhiên (sinh - tử) và sự gia tăng xã hội (nhập cư - xuất cư). Phân tích mức tăng 354.089 người vào năm 2024, chúng ta thấy mức tăng tự nhiên là 13.665 người và mức tăng xã hội là 340.424 người. Mặc dù 96,1% là do tăng xã hội, nhưng điều này không chỉ đơn giản có nghĩa là "số lượng người đến từ nước ngoài" đã tăng lên. Mặc dù đúng là số lượng du khách đến Nhật Bản đang tăng lên, nhưng cũng có sự gia tăng đáng kể về số lượng "người nước ngoài rời khỏi Nhật Bản", trở về nước của họ.
Xem xét kỹ hơn sự phân chia của mức tăng này, số lượng dòng người nước ngoài đến từ nước ngoài là 661.809, trong khi số lượng dòng người nước ngoài rời đi là 225.218, cả hai đều là mức cao kỷ lục. Nói một cách đơn giản, điều này có nghĩa là cứ ba người nước ngoài đến Nhật Bản thì có một người trở về nước hoặc chuyển đến một quốc gia thứ ba.
Để so sánh, năm 2013, năm có thể so sánh, số lượng dòng người nước ngoài nhập cảnh là 240.373 người , trong khi số lượng dòng người rời đi là 94.340 người. Điều này có nghĩa là số lượng dòng vốn chảy vào tăng gấp 2,8 lần và số lượng dòng vốn chảy ra tăng gấp 2,4 lần, cho thấy sự gia tăng đáng kể của cả hai con số này trong thập kỷ qua.
Sự thay đổi trong chính sách hướng tới việc chấp nhận dòng vốn nước ngoài đã đẩy nhanh hơn nữa tốc độ gia tăng
Sự gia tăng "dòng chảy người nước ngoài" là do nhiều người trong số họ đến Nhật Bản với ý định lưu trú ngắn hạn. Điều này là do các yêu cầu cư trú dài hạn nghiêm ngặt của Nhật Bản.
Tuy nhiên, chính phủ đã thay đổi chính sách trước tình trạng thiếu hụt lao động ngày càng trầm trọng. Năm 2019, chính phủ đã tạo ra các loại hình "Lao động có kỹ năng đặc định Loại 1" và "Lao động có kỹ năng đặc định Loại 2", công bố kế hoạch tiếp nhận tới 820.000 lao động nước ngoài có kỹ năng đặc định trong vòng 5 năm, bắt đầu từ năm 2024.
Với loại hình "Lao động có kỹ năng đặc định Loại 2", những người nộp đơn đáp ứng các yêu cầu nhất định có thể mang theo gia đình hoặc xin thường trú. Nếu điều này dẫn đến sự gia tăng số lượng người nước ngoài lựa chọn thường trú hoặc cư trú dài hạn, số lượng người nước ngoài di cư ra nước ngoài có thể sẽ giảm. Điều này sẽ tiếp tục đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng dân số nước ngoài.
Vào năm 2024, số lượng người nộp đơn "nhập tịch, v.v." dự kiến sẽ là 8.996 người. Con số cao nhất trong 10 năm qua là 10.836 ngườivào năm 2017, với con số này vẫn tương đối ổn định trong khoảng từ 8.000 đến 9.000 người . Tuy nhiên, khi ngày càng nhiều người nước ngoài được cấp thường trú hoặc thường trú dài hạn, số lượng người nộp đơn nhập tịch cũng có thể tăng lên.
"Người nước ngoài" không chỉ là những người đến từ nước ngoài
Mặc dù tăng trưởng tự nhiên chỉ là một yếu tố nhỏ trong sự gia tăng dân số thường trú nhân nước ngoài, nhưng có một số điểm cần lưu ý. Số ca sinh của cư dân nước ngoài vào năm 2024 dự kiến đạt 22.738, lần đầu tiên đạt mốc 20.000 ca . Số ca tử vong sẽ là 9.073 ca .
Số ca sinh của cư dân nước ngoài vào năm 2013 là 12.730 người , điều này cho thấy con số này đang tăng với tốc độ nhanh chóng. Để tham khảo, nếu kiểm tra số ca sinh theo quốc tịch của cha mẹ trong "Bộ sưu tập Dữ liệu Thống kê Dân số" của Viện Nghiên cứu Dân số và An sinh Xã hội Quốc gia (ISSS), bao gồm số ca sinh theo quốc tịch của cha mẹ, thì năm khảo sát sớm hơn một năm, vào năm 2023. Trong số 747.002 ca sinh trong năm đó, 19.714 ca sinh có cả cha và mẹ đều là người nước ngoài, 6.658 ca sinh có cha là người Nhật và mẹ là người nước ngoài, và 8.462 ca sinh có cha là người Nhật và mẹ là người nước ngoài.
Số ca sinh của cư dân Nhật Bản tiếp tục giảm và duy trì ở mức 687.689 ca vào năm 2024. 22.738 ca sinh của cư dân nước ngoài hiện chiếm 3,2% tổng số (710.427 ca ).
Nếu số lượng người nước ngoài sinh ra tại Nhật Bản và con cái đi kèm tăng lên, tỷ lệ người nước ngoài trong tổng số trẻ em sẽ tăng lên. Nếu chúng ta chấp nhận người nước ngoài trên diện rộng và mở rộng điều kiện lưu trú dài hạn và thường trú, số lượng người nước ngoài sinh con tại Nhật Bản có thể sẽ còn tăng cao hơn nữa. Trong tương lai, số ca sinh nở tại Nhật Bản cũng sẽ tăng lên. Mặc dù thuật ngữ "người nước ngoài" thường gợi lên hình ảnh "người đến từ nước ngoài", nhưng nhận thức này có thể cần phải thay đổi trong tương lai.
Tính đến năm 2024, cư dân nước ngoài từ 0-4 tuổi sẽ chiếm 2,7% tổng dân số cư dân từ 0-4 tuổi. Nếu tính toán lại đối với những người từ 0-19 tuổi thì chỉ chiếm 2,2%. Tuy nhiên, những thay đổi đã được nhìn thấy trong lĩnh vực giáo dục. Theo khảo sát của Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ (tính đến ngày 1 tháng 5 năm 2023), số trẻ em nước ngoài trong độ tuổi đi học (được ghi nhận trong Sổ đăng ký thường trú cơ bản) là 150.695, nhưng số học sinh cần học tiếng Nhật tại các trường công lập lên tới 69.123.
Khi số lượng người nhập cư tăng lên, số lượng thường trú nhân và du khách dài hạn rời khỏi Nhật Bản giảm xuống, và số lượng người nước ngoài sinh ra tại Nhật Bản tăng lên, tỷ lệ người nước ngoài trong tổng dân số sẽ đạt 10% sớm hơn so với ước tính hiện tại vào năm 2045. Khi xây dựng các định hướng cơ bản cho chính sách đối ngoại, chính phủ phải hiểu rõ tình hình thực tế của người nước ngoài. Việc chỉ ưu tiên giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động hiện nay sẽ dẫn đến những thay đổi không thể đảo ngược trong xã hội Nhật Bản.
( Nguồn tiếng Nhật )
* * *
Bộ trưởng Tư pháp Keisuke Suzuki đã thông báo rằng ông sẽ thành lập một nhóm dự án thuộc Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú để xem xét việc tiếp nhận người nước ngoài từ góc độ trung và dài hạn. Nhóm nghiên cứu sẽ xem xét tác động của việc áp đặt một số hạn chế nhất định đối với xã hội Nhật Bản về kinh tế, công nghiệp, an sinh xã hội, tiền lương và an toàn công cộng, đồng thời thảo luận về lợi ích của việc áp đặt một số giới hạn nhất định đối với số lượng người nước ngoài được tiếp nhận.
Trong một báo cáo tạm thời gần đây do nhóm nghiên cứu tư nhân của Bộ trưởng Tư pháp Suzuki biên soạn, báo cáo nêu rõ: "Điều gì sẽ xảy ra khi tỷ lệ người nước ngoài đạt đến mức 10%? Chúng ta phải nghiêm túc xem xét vấn đề này và thực hiện các biện pháp ngay bây giờ." Lực lượng đặc nhiệm của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú sẽ xem xét một chính sách cơ bản từ góc độ trung và dài hạn, bao gồm những điểm sau :
Về chính sách người nước ngoài, việc tiếp tục tiếp nhận người nước ngoài trên diện rộng mà không có chính sách thống nhất của chính phủ đã gây ra sự bất mãn và lo lắng ngày càng tăng của công chúng. Đồng thời, cũng có nhiều tiếng nói cảnh báo về những động thái có thể dẫn đến bài ngoại.
Dư luận đang bị chia rẽ, và việc xây dựng một chính sách cơ bản cho chính sách người nước ngoài dự kiến sẽ rất khó khăn, nhưng trước tiên chúng ta phải hiểu bản chất thực sự của người nước ngoài. Tác động của việc tiếp nhận người nước ngoài trên diện rộng đối với xã hội Nhật Bản sẽ rất lớn. Các quyết định chính trị phù hợp sẽ không được đưa ra nếu hình ảnh này không được cải thiện.
Bản chất thực sự của người nước ngoài có thể được hiểu khá rõ qua báo cáo "Dân số, Nhân khẩu học và Số hộ gia đình dựa trên Sổ đăng ký thường trú cơ bản" của Bộ Nội vụ và Truyền thông (tính đến ngày 1 tháng 1 năm 2025). Hãy bắt đầu bằng việc xem xét số lượng cư dân nước ngoài hiện tại và tỷ lệ phần trăm của họ so với tổng dân số, tức là tổng số cư dân Nhật Bản và cư dân nước ngoài.
Có 3.677.463 cư dân nước ngoài được liệt kê trong Sổ đăng ký thường trú cơ bản. Con số này tăng 354.089 người, tăng 10,7% so với năm trước. Số lượng cư dân Nhật Bản là 120.653.227 người, giảm 908.574 người, do đó cư dân nước ngoài chiếm 3,0% tổng dân số.
Tuy nhiên, hầu hết người nước ngoài đến Nhật Bản là để làm việc, và phần lớn trong số họ ở độ tuổi 20 và 30. Trong khi đó, do tỷ lệ sinh giảm, số lượng người Nhật trong nhóm tuổi này đang giảm đáng kể. Kết quả là, nếu tính tỷ lệ cư dân nước ngoài ở độ tuổi 20, nhóm tuổi này đã đạt 9,5%. Ngay cả khi tính cả những người ở độ tuổi đầu 30, con số này cũng chỉ là 8,8%. Nếu chỉ tính riêng những người ở độ tuổi từ 20 đến đầu 30, chúng ta đang bước vào một xã hội mà "gần 10%" là người nước ngoài.
Kể từ năm 2013, số lượng người nhập cư đã tăng gấp 2,8 lần, hơn 400.000 người.
Tiếp theo là sự gia tăng cư dân nước ngoài. Mặc dù mức tăng là 354.089 người so với năm trước, nhưng đó là kết quả tổng thể. Điều này không chỉ đơn thuần có nghĩa là số lượng du khách đến Nhật Bản đã tăng hơn 350.000 người.
Sự gia tăng cư dân nước ngoài là do sự gia tăng tự nhiên (sinh - tử) và sự gia tăng xã hội (nhập cư - xuất cư). Phân tích mức tăng 354.089 người vào năm 2024, chúng ta thấy mức tăng tự nhiên là 13.665 người và mức tăng xã hội là 340.424 người. Mặc dù 96,1% là do tăng xã hội, nhưng điều này không chỉ đơn giản có nghĩa là "số lượng người đến từ nước ngoài" đã tăng lên. Mặc dù đúng là số lượng du khách đến Nhật Bản đang tăng lên, nhưng cũng có sự gia tăng đáng kể về số lượng "người nước ngoài rời khỏi Nhật Bản", trở về nước của họ.
Xem xét kỹ hơn sự phân chia của mức tăng này, số lượng dòng người nước ngoài đến từ nước ngoài là 661.809, trong khi số lượng dòng người nước ngoài rời đi là 225.218, cả hai đều là mức cao kỷ lục. Nói một cách đơn giản, điều này có nghĩa là cứ ba người nước ngoài đến Nhật Bản thì có một người trở về nước hoặc chuyển đến một quốc gia thứ ba.
Để so sánh, năm 2013, năm có thể so sánh, số lượng dòng người nước ngoài nhập cảnh là 240.373 người , trong khi số lượng dòng người rời đi là 94.340 người. Điều này có nghĩa là số lượng dòng vốn chảy vào tăng gấp 2,8 lần và số lượng dòng vốn chảy ra tăng gấp 2,4 lần, cho thấy sự gia tăng đáng kể của cả hai con số này trong thập kỷ qua.
Sự thay đổi trong chính sách hướng tới việc chấp nhận dòng vốn nước ngoài đã đẩy nhanh hơn nữa tốc độ gia tăng
Sự gia tăng "dòng chảy người nước ngoài" là do nhiều người trong số họ đến Nhật Bản với ý định lưu trú ngắn hạn. Điều này là do các yêu cầu cư trú dài hạn nghiêm ngặt của Nhật Bản.
Tuy nhiên, chính phủ đã thay đổi chính sách trước tình trạng thiếu hụt lao động ngày càng trầm trọng. Năm 2019, chính phủ đã tạo ra các loại hình "Lao động có kỹ năng đặc định Loại 1" và "Lao động có kỹ năng đặc định Loại 2", công bố kế hoạch tiếp nhận tới 820.000 lao động nước ngoài có kỹ năng đặc định trong vòng 5 năm, bắt đầu từ năm 2024.
Với loại hình "Lao động có kỹ năng đặc định Loại 2", những người nộp đơn đáp ứng các yêu cầu nhất định có thể mang theo gia đình hoặc xin thường trú. Nếu điều này dẫn đến sự gia tăng số lượng người nước ngoài lựa chọn thường trú hoặc cư trú dài hạn, số lượng người nước ngoài di cư ra nước ngoài có thể sẽ giảm. Điều này sẽ tiếp tục đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng dân số nước ngoài.
Vào năm 2024, số lượng người nộp đơn "nhập tịch, v.v." dự kiến sẽ là 8.996 người. Con số cao nhất trong 10 năm qua là 10.836 ngườivào năm 2017, với con số này vẫn tương đối ổn định trong khoảng từ 8.000 đến 9.000 người . Tuy nhiên, khi ngày càng nhiều người nước ngoài được cấp thường trú hoặc thường trú dài hạn, số lượng người nộp đơn nhập tịch cũng có thể tăng lên.
"Người nước ngoài" không chỉ là những người đến từ nước ngoài
Mặc dù tăng trưởng tự nhiên chỉ là một yếu tố nhỏ trong sự gia tăng dân số thường trú nhân nước ngoài, nhưng có một số điểm cần lưu ý. Số ca sinh của cư dân nước ngoài vào năm 2024 dự kiến đạt 22.738, lần đầu tiên đạt mốc 20.000 ca . Số ca tử vong sẽ là 9.073 ca .
Số ca sinh của cư dân nước ngoài vào năm 2013 là 12.730 người , điều này cho thấy con số này đang tăng với tốc độ nhanh chóng. Để tham khảo, nếu kiểm tra số ca sinh theo quốc tịch của cha mẹ trong "Bộ sưu tập Dữ liệu Thống kê Dân số" của Viện Nghiên cứu Dân số và An sinh Xã hội Quốc gia (ISSS), bao gồm số ca sinh theo quốc tịch của cha mẹ, thì năm khảo sát sớm hơn một năm, vào năm 2023. Trong số 747.002 ca sinh trong năm đó, 19.714 ca sinh có cả cha và mẹ đều là người nước ngoài, 6.658 ca sinh có cha là người Nhật và mẹ là người nước ngoài, và 8.462 ca sinh có cha là người Nhật và mẹ là người nước ngoài.
Số ca sinh của cư dân Nhật Bản tiếp tục giảm và duy trì ở mức 687.689 ca vào năm 2024. 22.738 ca sinh của cư dân nước ngoài hiện chiếm 3,2% tổng số (710.427 ca ).
Nếu số lượng người nước ngoài sinh ra tại Nhật Bản và con cái đi kèm tăng lên, tỷ lệ người nước ngoài trong tổng số trẻ em sẽ tăng lên. Nếu chúng ta chấp nhận người nước ngoài trên diện rộng và mở rộng điều kiện lưu trú dài hạn và thường trú, số lượng người nước ngoài sinh con tại Nhật Bản có thể sẽ còn tăng cao hơn nữa. Trong tương lai, số ca sinh nở tại Nhật Bản cũng sẽ tăng lên. Mặc dù thuật ngữ "người nước ngoài" thường gợi lên hình ảnh "người đến từ nước ngoài", nhưng nhận thức này có thể cần phải thay đổi trong tương lai.
Tính đến năm 2024, cư dân nước ngoài từ 0-4 tuổi sẽ chiếm 2,7% tổng dân số cư dân từ 0-4 tuổi. Nếu tính toán lại đối với những người từ 0-19 tuổi thì chỉ chiếm 2,2%. Tuy nhiên, những thay đổi đã được nhìn thấy trong lĩnh vực giáo dục. Theo khảo sát của Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ (tính đến ngày 1 tháng 5 năm 2023), số trẻ em nước ngoài trong độ tuổi đi học (được ghi nhận trong Sổ đăng ký thường trú cơ bản) là 150.695, nhưng số học sinh cần học tiếng Nhật tại các trường công lập lên tới 69.123.
Khi số lượng người nhập cư tăng lên, số lượng thường trú nhân và du khách dài hạn rời khỏi Nhật Bản giảm xuống, và số lượng người nước ngoài sinh ra tại Nhật Bản tăng lên, tỷ lệ người nước ngoài trong tổng dân số sẽ đạt 10% sớm hơn so với ước tính hiện tại vào năm 2045. Khi xây dựng các định hướng cơ bản cho chính sách đối ngoại, chính phủ phải hiểu rõ tình hình thực tế của người nước ngoài. Việc chỉ ưu tiên giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động hiện nay sẽ dẫn đến những thay đổi không thể đảo ngược trong xã hội Nhật Bản.
( Nguồn tiếng Nhật )
Có thể bạn sẽ thích