Các chuyên gia và nhà kinh tế trong ngành cho rằng những thay đổi về thuế quan của Tổng thống Donald Trump đang làm gia tăng sự bất ổn cho doanh nghiệp và người tiêu dùng.
Ngày 21, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã vô hiệu hóa hầu hết các biện pháp thuế quan mà tổng thống Trump đưa ra năm ngoái. Đáp lại cùng ngày, ông Trump đã ký một tuyên bố tổng thống, sử dụng Điều 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974, thay thế các mức thuế quan. Điều khoản này cho phép áp đặt mức thuế tạm thời 10% đối với hàng hóa từ tất cả các quốc gia. Sau đó cùng ngày, Trump đăng trên mạng xã hội rằng ông sẽ tiếp tục tăng thuế lên 15%.
Thông báo mới nhất này đã tạo ra sự bất ổn cho các quốc gia trước đây đã đồng ý với mức thuế 10% với Mỹ, bao gồm cả Vương quốc Anh và Úc. Ngoài ra, những bình luận khác của ông Trump đã làm dấy lên lo ngại rằng các mặt hàng trước đây được miễn thuế có thể phải chịu mức thuế mới.
William Bain, người đứng đầu chính sách thương mại tại Phòng Thương mại Anh (BCC), cho biết vẫn còn nhiều câu hỏi về những gì sẽ xảy ra tiếp theo.
"Chu kỳ thay đổi thuế quan liên tục và sự thiếu rõ ràng, chắc chắn đã dẫn đến cảm giác mệt mỏi về cách các công ty định giá sản phẩm cho khách hàng Mỹ. Những thay đổi chính sách liên tục đã khiến các doanh nghiệp thất vọng và hoang mang."
Những thách thức nào mà các doanh nghiệp và người tiêu dùng đang phải đối mặt sau thông báo mới nhất của Trump?
Cần làm rõ các thỏa thuận thuế quan hiện có
Sau khi Trump lần đầu tiên công bố thuế quan "Ngày Giải phóng" vào tháng Tư năm ngoái, nhiều quốc gia, bao gồm cả Anh, đã đàm phán để giảm thuế quan đối với hàng xuất khẩu của Mỹ.
Tuy nhiên, một quan chức cho biết vào ngày 20 tháng này rằng các quốc gia đã đạt được thỏa thuận thương mại cho đến nay sẽ phải chịu thuế quan toàn cầu theo Mục 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974, thay vì mức thuế quan đã được thỏa thuận ban đầu.
Trong khi đó, Nhà Trắng tuyên bố rằng họ "sẽ tiếp tục tôn trọng các thỏa thuận ràng buộc về mặt pháp lý về thương mại song phương."
Hiện tại, vẫn chưa rõ liệu Mỹ có yêu cầu các quốc gia trả thuế quan cao hơn hay không, đồng thời vẫn duy trì một số thỏa thuận hiện có. Không có thông tin mới nào được công bố kể từ khi ông Trump tuyên bố sẽ tăng thuế quan lên 15%.
Paul Ashworth, nhà kinh tế trưởng khu vực Bắc Mỹ tại Capital Economics, lưu ý rằng mức thuế quan mới được áp dụng theo Điều 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974. Vì điều khoản đó quy định rằng "bất kỳ thuế quan nào cũng phải được áp dụng trên cơ sở không phân biệt đối xử", ông nhận định rằng các thỏa thuận hiện có có khả năng bị ảnh hưởng.
Ashworth nói, "Một số đối tác thương mại lớn của Mỹ, chẳng hạn như Liên minh châu Âu và Nhật Bản, sẽ trở lại đúng vị thế như tuần trước."
Điều 122 của Đạo luật Thương mại trao cho tổng thống quyền áp đặt thuế quan lên đến 15% trong 150 ngày. Tuy nhiên, các mức thuế quan đó sẽ hết hiệu lực sau 150 ngày nếu không có sự chấp thuận của Quốc hội.
Các doanh nghiệp lo ngại về mức thuế quan cao hơn nữa
Phòng Thương mại Anh ước tính rằng mức thuế quan cao hơn 15% sẽ làm tăng chi phí thuế quan đối với hàng hóa xuất khẩu của Anh sang Mỹ từ 2 đến 3 tỷ bảng Anh (khoảng 420 đến 630 tỷ yên).
Theo Bain, có khoảng 40.000 công ty Anh xuất khẩu sang Mỹ. Mức tăng 5 điểm phần trăm sẽ do các nhà xuất khẩu Anh hoặc người tiêu dùng Mỹ gánh chịu.
Bain cho biết, "Một lần nữa, các mức thuế quan này sẽ là yếu tố chính khiến các công ty Anh không muốn duy trì mức độ thương mại trước đây của họ tại thị trường Mỹ."
Bain cũng dẫn chứng thực phẩm và đồ uống, dệt may, sản phẩm công nghiệp và hàng điện tử là những lĩnh vực đối mặt với sự bất ổn đặc biệt, nói rằng, "Các lĩnh vực này đang phải đối mặt với sự gia tăng đột ngột chi phí xuất khẩu sang Mỹ, gần như chỉ sau một đêm."
Tim Doggett, Giám đốc điều hành của Hiệp hội Công nghiệp Hóa chất Anh, đại diện cho các nhà sản xuất, phân phối, vận chuyển và thương mại hóa chất, đồng thời là thành viên hội đồng quản trị của Diễn đàn Hiệp hội Thương mại Anh, lưu ý rằng chi phí phát sinh do thuế quan cao hơn thường do người dùng cuối và người tiêu dùng gánh chịu. Ông nói: "Chúng dẫn đến giá cả cao hơn và cuối cùng làm tăng áp lực lạm phát."
Liệu thuế quan có được hoàn trả ?
Phán quyết của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ rằng cái gọi là "thuế quan có đi có lại" của Trump là vi hiến đã mở đường cho các công ty tìm cách hoàn trả khoảng 13 tỷ đô la (khoảng 2 nghìn tỷ yên) tiền thuế đã nộp kể từ tháng 4 năm ngoái.
Tuy nhiên, phán quyết của Tòa án Tối cao không trực tiếp đề cập đến việc hoàn trả. Bất kỳ quy trình yêu cầu hoàn trả nào cũng có thể mất vài năm.
Theo các báo cáo, hàng trăm công ty đã đệ đơn kiện đòi hoàn trả trong những tuần gần đây. Nhà Trắng chưa bình luận trực tiếp về khả năng hoàn trả. Doggett cho biết đây không phải là một vấn đề đơn giản. "Vấn đề hoàn tiền sẽ dẫn đến sự không chắc chắn hơn nữa về mặt pháp lý và hợp đồng, đặt các nhà cung cấp và khách hàng vào tình thế vô cùng khó khăn khi họ cố gắng xác định ai là người chịu trách nhiệm cuối cùng."
Ông Doggett cho biết: "Quá trình này sẽ tốn kém và có thể mất nhiều năm để giải quyết."
Bob Schwartz, nhà kinh tế cấp cao tại công ty nghiên cứu Oxford Economics của Anh, cho biết chính quyền Trump có thể sử dụng các công cụ thuế quan khác, bao gồm thuế quan thay thế theo Mục 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974, để tránh việc hoàn thuế quy mô lớn.
Lo ngại về thuế quan bổ sung
Nhà Trắng cho biết vào ngày 20 rằng một số mặt hàng quan trọng đối với nền kinh tế Mỹ sẽ được miễn thuế quan mới. Chúng bao gồm các khoáng sản thiết yếu, sản phẩm năng lượng và tài nguyên không thể sản xuất trong nước, các sản phẩm nông nghiệp như thịt bò và cà chua, và xe cộ.
Tuy nhiên, các doanh nghiệp lo ngại rằng Trump có thể áp đặt thêm thuế quan bằng cách sử dụng các điều khoản khác của luật thương mại.
Nhà kinh tế học người Mỹ Bernard Yaros chỉ ra rằng Trump đã sử dụng Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962 để áp đặt thuế quan nhắm vào các ngành công nghiệp cụ thể, chẳng hạn như xe cộ, thép và nhôm. Ông nói: "Bộ Thương mại Hoa Kỳ đã tiến hành các cuộc điều tra theo Mục 232 đối với dược phẩm, chất bán dẫn, khoáng sản thiết yếu và máy bay."
Yarors nói thêm Dự đoán rằng "các mức thuế quan bổ sung dành riêng cho từng ngành theo Mục 232 có thể trở nên đáng kể hơn nữa vào năm 2026."
Tác động đến người tiêu dùng
Gánh nặng của thuế quan cao hơn đối với hàng hóa nhập khẩu có thể đè nặng lên cả các nhà xuất khẩu nước ngoài sang Mỹ và người tiêu dùng Mỹ.
Mặc dù việc tính toán ai trả tiền cho cái gì là phức tạp, nhưng Phòng Nghiên cứu Ngân sách tại Đại học Yale ước tính rằng người tiêu dùng Mỹ đã phải gánh chịu một phần đáng kể các mức thuế quan được áp đặt vào năm ngoái.
Ước tính này, được công bố trước phán quyết của Tòa án Tối cao và những bình luận sau đó của Trump, cho thấy rằng từ 31 đến 63% chi phí của các mức thuế quan bổ sung đã được chuyển sang người tiêu dùng dưới dạng giá nhập khẩu cao hơn.
Đầu tháng này, Ngân hàng Dự trữ Liên bang New York đã xác nhận nghiên cứu của Đại học Yale, lưu ý rằng các doanh nghiệp và người tiêu dùng Mỹ đang phải trả gần 90% chi phí của các mức thuế quan bổ sung.
Vẫn còn phải xem các biện pháp tăng thuế quan mà Trump công bố đối với các quốc gia trên thế giới sẽ có tác động như thế nào. Tuy nhiên, có khả năng các doanh nghiệp và người tiêu dùng Mỹ sẽ phải gánh chịu một phần lớn gánh nặng.
Đáp lại Theo những thông báo mới nhất, các nhóm ngành công nghiệp cho rằng người tiêu dùng Mỹ cuối cùng sẽ bị ảnh hưởng bởi sự lựa chọn hạn chế hơn khi các nhà xuất khẩu ngày càng chuyển hướng sản phẩm của họ sang các quốc gia khác.
Ông Bain cho biết: "Các công ty đang tìm cách đa dạng hóa thương mại của họ, có thể tăng cường xuất khẩu sang thị trường châu Âu hoặc khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương đang phát triển nhanh chóng. Do sự thay đổi trong chính sách thương mại đã diễn ra trong bốn tuần qua, những sự dịch chuyển điểm đến xuất khẩu này có thể có những tác động lâu dài."
Ông Bain nói thêm rằng đối với các công ty tiếp tục xuất khẩu sang Mỹ, mức thuế tăng sẽ do chính công ty xuất khẩu hoặc khách hàng Mỹ của họ gánh chịu.
( Nguồn tiếng Nhật )
Ngày 21, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã vô hiệu hóa hầu hết các biện pháp thuế quan mà tổng thống Trump đưa ra năm ngoái. Đáp lại cùng ngày, ông Trump đã ký một tuyên bố tổng thống, sử dụng Điều 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974, thay thế các mức thuế quan. Điều khoản này cho phép áp đặt mức thuế tạm thời 10% đối với hàng hóa từ tất cả các quốc gia. Sau đó cùng ngày, Trump đăng trên mạng xã hội rằng ông sẽ tiếp tục tăng thuế lên 15%.
Thông báo mới nhất này đã tạo ra sự bất ổn cho các quốc gia trước đây đã đồng ý với mức thuế 10% với Mỹ, bao gồm cả Vương quốc Anh và Úc. Ngoài ra, những bình luận khác của ông Trump đã làm dấy lên lo ngại rằng các mặt hàng trước đây được miễn thuế có thể phải chịu mức thuế mới.
William Bain, người đứng đầu chính sách thương mại tại Phòng Thương mại Anh (BCC), cho biết vẫn còn nhiều câu hỏi về những gì sẽ xảy ra tiếp theo.
"Chu kỳ thay đổi thuế quan liên tục và sự thiếu rõ ràng, chắc chắn đã dẫn đến cảm giác mệt mỏi về cách các công ty định giá sản phẩm cho khách hàng Mỹ. Những thay đổi chính sách liên tục đã khiến các doanh nghiệp thất vọng và hoang mang."
Những thách thức nào mà các doanh nghiệp và người tiêu dùng đang phải đối mặt sau thông báo mới nhất của Trump?
Cần làm rõ các thỏa thuận thuế quan hiện có
Sau khi Trump lần đầu tiên công bố thuế quan "Ngày Giải phóng" vào tháng Tư năm ngoái, nhiều quốc gia, bao gồm cả Anh, đã đàm phán để giảm thuế quan đối với hàng xuất khẩu của Mỹ.
Tuy nhiên, một quan chức cho biết vào ngày 20 tháng này rằng các quốc gia đã đạt được thỏa thuận thương mại cho đến nay sẽ phải chịu thuế quan toàn cầu theo Mục 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974, thay vì mức thuế quan đã được thỏa thuận ban đầu.
Trong khi đó, Nhà Trắng tuyên bố rằng họ "sẽ tiếp tục tôn trọng các thỏa thuận ràng buộc về mặt pháp lý về thương mại song phương."
Hiện tại, vẫn chưa rõ liệu Mỹ có yêu cầu các quốc gia trả thuế quan cao hơn hay không, đồng thời vẫn duy trì một số thỏa thuận hiện có. Không có thông tin mới nào được công bố kể từ khi ông Trump tuyên bố sẽ tăng thuế quan lên 15%.
Paul Ashworth, nhà kinh tế trưởng khu vực Bắc Mỹ tại Capital Economics, lưu ý rằng mức thuế quan mới được áp dụng theo Điều 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974. Vì điều khoản đó quy định rằng "bất kỳ thuế quan nào cũng phải được áp dụng trên cơ sở không phân biệt đối xử", ông nhận định rằng các thỏa thuận hiện có có khả năng bị ảnh hưởng.
Ashworth nói, "Một số đối tác thương mại lớn của Mỹ, chẳng hạn như Liên minh châu Âu và Nhật Bản, sẽ trở lại đúng vị thế như tuần trước."
Điều 122 của Đạo luật Thương mại trao cho tổng thống quyền áp đặt thuế quan lên đến 15% trong 150 ngày. Tuy nhiên, các mức thuế quan đó sẽ hết hiệu lực sau 150 ngày nếu không có sự chấp thuận của Quốc hội.
Các doanh nghiệp lo ngại về mức thuế quan cao hơn nữa
Phòng Thương mại Anh ước tính rằng mức thuế quan cao hơn 15% sẽ làm tăng chi phí thuế quan đối với hàng hóa xuất khẩu của Anh sang Mỹ từ 2 đến 3 tỷ bảng Anh (khoảng 420 đến 630 tỷ yên).
Theo Bain, có khoảng 40.000 công ty Anh xuất khẩu sang Mỹ. Mức tăng 5 điểm phần trăm sẽ do các nhà xuất khẩu Anh hoặc người tiêu dùng Mỹ gánh chịu.
Bain cho biết, "Một lần nữa, các mức thuế quan này sẽ là yếu tố chính khiến các công ty Anh không muốn duy trì mức độ thương mại trước đây của họ tại thị trường Mỹ."
Bain cũng dẫn chứng thực phẩm và đồ uống, dệt may, sản phẩm công nghiệp và hàng điện tử là những lĩnh vực đối mặt với sự bất ổn đặc biệt, nói rằng, "Các lĩnh vực này đang phải đối mặt với sự gia tăng đột ngột chi phí xuất khẩu sang Mỹ, gần như chỉ sau một đêm."
Tim Doggett, Giám đốc điều hành của Hiệp hội Công nghiệp Hóa chất Anh, đại diện cho các nhà sản xuất, phân phối, vận chuyển và thương mại hóa chất, đồng thời là thành viên hội đồng quản trị của Diễn đàn Hiệp hội Thương mại Anh, lưu ý rằng chi phí phát sinh do thuế quan cao hơn thường do người dùng cuối và người tiêu dùng gánh chịu. Ông nói: "Chúng dẫn đến giá cả cao hơn và cuối cùng làm tăng áp lực lạm phát."
Liệu thuế quan có được hoàn trả ?
Phán quyết của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ rằng cái gọi là "thuế quan có đi có lại" của Trump là vi hiến đã mở đường cho các công ty tìm cách hoàn trả khoảng 13 tỷ đô la (khoảng 2 nghìn tỷ yên) tiền thuế đã nộp kể từ tháng 4 năm ngoái.
Tuy nhiên, phán quyết của Tòa án Tối cao không trực tiếp đề cập đến việc hoàn trả. Bất kỳ quy trình yêu cầu hoàn trả nào cũng có thể mất vài năm.
Theo các báo cáo, hàng trăm công ty đã đệ đơn kiện đòi hoàn trả trong những tuần gần đây. Nhà Trắng chưa bình luận trực tiếp về khả năng hoàn trả. Doggett cho biết đây không phải là một vấn đề đơn giản. "Vấn đề hoàn tiền sẽ dẫn đến sự không chắc chắn hơn nữa về mặt pháp lý và hợp đồng, đặt các nhà cung cấp và khách hàng vào tình thế vô cùng khó khăn khi họ cố gắng xác định ai là người chịu trách nhiệm cuối cùng."
Ông Doggett cho biết: "Quá trình này sẽ tốn kém và có thể mất nhiều năm để giải quyết."
Bob Schwartz, nhà kinh tế cấp cao tại công ty nghiên cứu Oxford Economics của Anh, cho biết chính quyền Trump có thể sử dụng các công cụ thuế quan khác, bao gồm thuế quan thay thế theo Mục 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974, để tránh việc hoàn thuế quy mô lớn.
Lo ngại về thuế quan bổ sung
Nhà Trắng cho biết vào ngày 20 rằng một số mặt hàng quan trọng đối với nền kinh tế Mỹ sẽ được miễn thuế quan mới. Chúng bao gồm các khoáng sản thiết yếu, sản phẩm năng lượng và tài nguyên không thể sản xuất trong nước, các sản phẩm nông nghiệp như thịt bò và cà chua, và xe cộ.
Tuy nhiên, các doanh nghiệp lo ngại rằng Trump có thể áp đặt thêm thuế quan bằng cách sử dụng các điều khoản khác của luật thương mại.
Nhà kinh tế học người Mỹ Bernard Yaros chỉ ra rằng Trump đã sử dụng Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962 để áp đặt thuế quan nhắm vào các ngành công nghiệp cụ thể, chẳng hạn như xe cộ, thép và nhôm. Ông nói: "Bộ Thương mại Hoa Kỳ đã tiến hành các cuộc điều tra theo Mục 232 đối với dược phẩm, chất bán dẫn, khoáng sản thiết yếu và máy bay."
Yarors nói thêm Dự đoán rằng "các mức thuế quan bổ sung dành riêng cho từng ngành theo Mục 232 có thể trở nên đáng kể hơn nữa vào năm 2026."
Tác động đến người tiêu dùng
Gánh nặng của thuế quan cao hơn đối với hàng hóa nhập khẩu có thể đè nặng lên cả các nhà xuất khẩu nước ngoài sang Mỹ và người tiêu dùng Mỹ.
Mặc dù việc tính toán ai trả tiền cho cái gì là phức tạp, nhưng Phòng Nghiên cứu Ngân sách tại Đại học Yale ước tính rằng người tiêu dùng Mỹ đã phải gánh chịu một phần đáng kể các mức thuế quan được áp đặt vào năm ngoái.
Ước tính này, được công bố trước phán quyết của Tòa án Tối cao và những bình luận sau đó của Trump, cho thấy rằng từ 31 đến 63% chi phí của các mức thuế quan bổ sung đã được chuyển sang người tiêu dùng dưới dạng giá nhập khẩu cao hơn.
Đầu tháng này, Ngân hàng Dự trữ Liên bang New York đã xác nhận nghiên cứu của Đại học Yale, lưu ý rằng các doanh nghiệp và người tiêu dùng Mỹ đang phải trả gần 90% chi phí của các mức thuế quan bổ sung.
Vẫn còn phải xem các biện pháp tăng thuế quan mà Trump công bố đối với các quốc gia trên thế giới sẽ có tác động như thế nào. Tuy nhiên, có khả năng các doanh nghiệp và người tiêu dùng Mỹ sẽ phải gánh chịu một phần lớn gánh nặng.
Đáp lại Theo những thông báo mới nhất, các nhóm ngành công nghiệp cho rằng người tiêu dùng Mỹ cuối cùng sẽ bị ảnh hưởng bởi sự lựa chọn hạn chế hơn khi các nhà xuất khẩu ngày càng chuyển hướng sản phẩm của họ sang các quốc gia khác.
Ông Bain cho biết: "Các công ty đang tìm cách đa dạng hóa thương mại của họ, có thể tăng cường xuất khẩu sang thị trường châu Âu hoặc khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương đang phát triển nhanh chóng. Do sự thay đổi trong chính sách thương mại đã diễn ra trong bốn tuần qua, những sự dịch chuyển điểm đến xuất khẩu này có thể có những tác động lâu dài."
Ông Bain nói thêm rằng đối với các công ty tiếp tục xuất khẩu sang Mỹ, mức thuế tăng sẽ do chính công ty xuất khẩu hoặc khách hàng Mỹ của họ gánh chịu.
( Nguồn tiếng Nhật )
Có thể bạn sẽ thích