Kinh tế Chính quyền Abe đã để lại những gì ? Ánh sáng và bóng tối của Abenomics

"7 năm 8 tháng" "dài nhất trong lịch sử" "Abenomics" .


Cựu Thủ tướng Shinzo Abe đã tuyên bố từ chức và một tháng đã trôi qua. Trên các phương tiện truyền thông, nó thường được đánh giá tích cực cùng với các từ khóa nêu trên. Cứ như thể tỷ lệ ủng hộ chưa bao giờ tiếp tục giảm do phản ứng Corona mới và những vụ bê bối của các thành viên Nội các . Chính quyền Abe chắc chắn là lâu nhất. Tuy nhiên, có "thực" nào quan trọng hay không ? Tôi muốn nhìn bằng con mắt của một nhà học giả hành chính . (Học giả hành chính Nobuo Sasaki, Giáo sư danh dự Đại học Chuo)

Sự liên tiếp của chính quyền ngắn hạn cho dù thời kỳ dài ?

Ngày 28 tháng 8. Tôi, người tình cờ được hỏi ý kiến về việc một biểu ngữ kỷ niệm nhiệm kỳ thủ tướng lâu nhất được treo ở lối vào của chính quyền tỉnh Yamaguchi vào ngày hôm đó đã bình luận, " Hành động của tỉnh áp thuế và treo biểu ngữ tại văn phòng tỉnh, nơi làm việc của các công chức được yêu cầu trung lập về chính trị là làm quá "(Asahi Shimbun) . Tôi thậm chí không nghĩ rằng ngài ấy sẽ tuyên bố từ chức vào tối hôm đó.

Chính quyền Abe đã mạnh tay trong cuộc bầu cử. Trong thời gian này, ngài đã chiến thắng thành công sáu cuộc bầu cử Hạ viện.

Tuy nhiên, nếu lùi lại một bước, các vấn đề và thách thức sẽ được đặt lại sau mỗi cuộc bầu cử, và nếu cố gắng kết nối "chính quyền ngắn hạn" giữa các cuộc bầu cử, có thể thấy rằng ngài Abe đã tại vị trong thời gian dài. Đó là một “chính phủ đương nhiệm lâu dài” trì hoãn các vấn đề, và khác với các “chính phủ dài hạn” giải quyết vấn đề như Shigeru Yoshida, Eisaku Sato và Junichiro Koizumi. Tôi thấy điều đó.

Trên thực tế, ngài Abe cũng nói, "Tôi đã làm việc chăm chỉ mỗi ngày để giải quyết vấn đề trước mắt .( Kết quả đó ) đã trở nên dài hơn.", và đó chẳng phải là cảm xúc thẳng thắn của ngài hay sao ?

Việc không có sai lầm lớn sẽ "dẫn đến sai lầm lớn"

Ý tưởng này tương tự như những lời mà những người làm công ăn lương (đặc biệt là các quan chức chính phủ) nói khi họ nghỉ hưu hoặc chuyển công tác, "Tôi đã có thể hoàn thành nhiệm vụ của mình mà không mắc sai lầm nghiêm trọng nào."

Trong khi thực hiện chính trị lướt sóng an toàn như vậy, thế giới đã thay đổi mạnh mẽ. Chính phủ liệu không thể đối phó với những thay đổi về cấu trúc, sự thu nhỏ về số lượng, những thay đổi về cơ cấu chất lượng và sự phân bố dân số cực kỳ không đồng đều xảy ra ở lớp cơ sở và có đang mắc phải những sai lầm không thể sửa chữa trong khi trì hoãn vấn đề ?

Tôi muốn viết một bài đánh giá về chính quyền Abe theo cách của riêng tôi.

"Nửa đầu" và "Nửa sau" của Abenomics

"Abenomics" là một thuật ngữ chung cho các chính sách kinh tế mà ngài Abe tự mình đặt tên. Nó dựa trên Reaganomics của Tổng thống Reagan của Mỹ, người đã vượt trội trên thế giới vào những năm 1980. Chính quyền Abe, người đã giành lại quyền lực từ Đảng Dân chủ Nhật Bản vào tháng 12 năm 2012, đã nhắm tới mục tiêu khắc phục tình trạng giảm phát bằng ba mũi tên:

(1) chính sách tiền tệ táo bạo

(2) chính sách tài khóa linh hoạt

(3) chiến lược tăng trưởng dựa trên đầu tư.

Thậm chí đến giờ Abenomics vẫn còn hình ảnh “ba mũi tên” mạnh mẽ và mới chỉ đề cập đến đánh giá của nó, nhưng thực tế có thể phân tích riêng Abenomics trong nửa đầu ( Từ tháng 12/2012) và nửa sau (Từ tháng 9/2015). Trong nửa đầu, chắc chắn đã thành công trong việc khắc phục tình trạng giảm phát, và nó phổ biến ở những người tương đối giàu có, các tập đoàn lớn và những người trẻ tuổi có vấn đề về việc làm.

Mặt khác, chiến lược tăng trưởng không được các thành phố địa phương và các doanh nghiệp vừa và nhỏ ưa chuộng. Trên thực tế, thành quả của sự tăng trưởng đã lan rộng khắp đất nước, và nó không dẫn đến việc "giảm nhỏ giọt", nơi lương được cho là tăng. Tiền lương thực tế của người dân đang giảm dần qua từng năm.

"Ba mũi tên mới" trong nửa sau là :

(1) GDP 500 nghìn tỷ yên đến 600 nghìn tỷ yên

(2) tỷ lệ sinh từ 1,4 trở thành 1,8

(3) 100.000 người nghỉ việc để chăm sóc người thân = 0.

Thật không may, nửa sau của Abenomics này không có kết quả đáng để đánh giá.

Điều này là do GDP 500 nghìn tỷ Yên hầu như không thay đổi trong 20 năm qua và thảm họa Corona đã khiến nó giảm xuống dưới 485 nghìn tỷ Yên. Tỷ lệ sinh cũng giảm xuống còn 1,35, con số thấp nhất từ trước đến nay. Dân số đang giảm hơn 500.000 người mỗi năm. Tỉnh Tottori ở quy mô biến mất hàng năm. Có 99.000 nhân viên đã nghỉ việc để chăm sóc người thân vào năm 2019 và một số người thậm chí còn dự đoán rằng con số này sẽ tăng lên trong tương lai, chứ đừng nói đến con số không.


Chính trị chủ nghĩa dân túy "sau bữa tiệc"

"Xã hội tích cực 100 triệu " "Xã hội mà phụ nữ đóng vai trò tích cực" "Xã hội tái thách thức "

Chính quyền Abe đã đưa ra nhiều câu khẩu hiệu khác nhau tại mỗi cuộc bầu cử và và các cử tri đã bỏ phiếu để mong đợi nó. Nêu vấn đề thì tốt nhưng giải quyết vấn đề thì kém. Đây là lý do tại sao tôi coi chính quyền Abe như một "chuỗi chính quyền ngắn hạn." Nếu diễn đạt chính xác chính quyền Abe thì đó là một nền chính trị chủ nghĩa dân túy điển hình của “việc lớn và gánh nặng nhỏ”. "Tôi sẽ làm điều đó, tôi cũng sẽ làm điều này". Trong khi phát hành trái phiếu hỗ trợ thâm hụt, ngài Abe lớn tiếng kêu gọi "giáo dục miễn phí" và "nền kinh tế sẽ cải thiện trong năm tới." Do cống hiến hết mình cho chính trị chủ nghĩa dân túy, nợ tích lũy đã vượt quá 1200 nghìn tỷ yên. Trong khi đó, hầu như không có cải cách nào được thực hiện.

Thu nhập từ thuế của chính quyền trung ương và địa phương giảm xuống dưới 100 nghìn tỷ yên một năm, nhưng quy mô chi tiêu vượt quá 160 nghìn tỷ yên (năm tài chính này, gần 200 nghìn tỷ yên trong các biện pháp đối phó với thảm họa Corona ). Chính phủ đã khắc phục khoảng cách tài khóa nới rộng hàng năm bằng cách phát hành một số lượng lớn “trái phiếu chính phủ”. Những câu chuyện sau đây có bị xuyên tạc không?

Chính phủ không phải trả lại bất kỳ số lượng trái phiếu tài trợ thâm hụt nào. Miễn là Ngân hàng Trung ương Nhật Bản mua trái phiếu chính phủ mà chính phủ vay, nó sẽ chỉ trang trải bằng cách in các tín phiếu, vì vậy sẽ không có vấn đề gì nếu lượng nội tệ lưu thông tăng lên. Hiện tại, có số dư nợ hơn 1200 nghìn tỷ yên, và có một khoản nợ khổng lồ khoảng 10 triệu yên cho mỗi người và 40 triệu yên cho gia đình 4 thành viên, nhưng đừng lo lắng. Dù nợ nần chồng chất đến đâu, sẽ không có sự sụp đổ tài chính ở Nhật Bản.

Câu chuyện giống như ảo thuật gia này có tên là thuyết MMT (thuyết tiền tệ hiện đại). Một số nhà kinh tế ủng hộ chính quyền Trump ở Mỹ cho rằng chính quyền Abe cũng đã nhảy vào việc này. Đất nước nên mạnh tay hơn trong việc vay nợ, tăng nhu cầu công và phục hồi nền kinh tế ! Điều đó sẽ ngăn chặn tình trạng thất nghiệp và phá sản. Có thực sự như vậy không ? Ngay cả khi bạn quên số tiền bạn đã cho người khác vay, đừng bao giờ quên số tiền bạn đã vay ! Đó là một câu chuyện kỳ lạ từ một thế hệ như tôi đã lớn lên cùng điều đó.

Có vẻ như nhà nước và hộ gia đình riêng biệt và cho phép tăng nợ tích lũy bởi một lý do thuận tiện, nhưng theo lẽ thường, khoản nợ phải được trả lại. Trên đời làm gì có ai cho người vay mà không trả ? Một số người mua trái phiếu chính phủ vì họ tin rằng chính phủ có quyền thu thuế và sẽ trả nợ. Trái phiếu chính phủ là “chứng chỉ ứng trước thuế” và dựa trên cam kết trả lại các khoản thuế thu được trong tương lai.

Vì một số lý do, các chính quyền địa phương (thành phố, tỉnh) về cơ bản có một cơ chế để ngăn chặn việc phát hành trái phiếu địa phương thâm hụt. Nó là một trái phiếu pháp lý để ngăn chặn sự phá sản của các chính quyền địa phương. Không phải là ngụy biện khi nói rằng chỉ có chính quyền trung ương là khác trong khi ban hành trong quá trình thiết lập luật tài chính địa phương như vậy? Hy Lạp và Venezuela đã phải gánh bao nhiêu nợ quốc gia?


Tạo tổ chức bên thứ ba và "thách thức cải cách "

Cách duy nhất để giảm thâm hụt hàng năm chỉ có thể là tăng thuế hoặc cắt giảm chi tiêu. Nhưng cũng sẽ có bất lợi và không ai thực hiện nếu kêu gọi điều đó trong cuộc bầu cử. Có thể nói, đây là sự thiếu quan điểm về quản lý quốc gia và tham nhũng về chính trị. Thủ tướng Suga đã nói rằng ông sẽ không tăng thuế tiêu thụ trong 10 năm. Vậy tại sao không thử cắt giảm chi tiêu bằng cách cải cách lớn cơ cấu quản lý của các chính quyền quốc gia và địa phương với nhiều cơ quan hành chính gấp đôi gấp ba ?

Chính phủ dễ dàng phát hành trái phiếu bù đắp thâm hụt, và không ai nói về gánh nặng đó, không có thái độ nhận trách nhiệm. Nó như thể tiền đến từ thiên đường. Nhưng làm gì có chuyện hay như vậy trên đời. Cuối cùng của cuộc mặc cả luôn luôn được xử lý bởi người dân. Đó là lịch sử. Đó không phải là cách vô trách nhiệm để thoát khỏi nỗi đau của cải cách đã làm cho lý thuyết MMT trở nên thuận tiện hay sao? Chính quyền Suga không được kế thừa điều này.

Từ trước đến nay, vào thời điểm có bước ngoặt lớn của thời cuộc, chính phủ luôn huy động toàn bộ chuyên gia bên ngoài và thành lập Ban điều tra hành chính tạm thời (tạm gọi là “tạm thời”) để tiến hành cải cách. Trong giai đoạn đầu tiên của quá trình mở rộng và tăng trưởng kinh tế cao (1961-1964), chính phủ đã mở rộng bằng cách thành lập các tập đoàn và công ty công tập trung vào cách đáp ứng nhu cầu hành chính mới. Sau cuộc khủng hoảng dầu mỏ lần thứ hai, khi kỷ nguyên tăng trưởng thấp bắt đầu, trong giai đoạn thứ hai (được gọi là giai đoạn Doko, 1981-1983), dưới ngọn cờ "tái thiết tài chính mà không cần tăng thuế", chính phủ tập trung vào các cải cách nhằm giảm bớt hành chính như việc tư nhân hóa đường sắt quốc gia và năng lượng điện, cải cách hành chính địa phương, và xem xét vai trò của khu vực công và tư nhân.

40 năm đã trôi qua kể từ đó. Thời thế đã thay đổi rất nhiều. Chính quyền Nhật Bản phải như thế nào trong thời kỳ dân số suy giảm mạnh? Đã đến lúc phải đương đầu với thách thức đổi mới đất nước một cách “khôn ngoan” bằng cách rà soát 12 bộ, 47 tỉnh, 1718 thành phố trực thuộc trung ương, nhiều lớp cơ quan địa phương giống nhau, và sự phân chia vai trò giữa khu vực công và tư. Tất nhiên, điều quan trọng là phải cải cách các bộ và cơ quan của chính phủ trung ương để thành lập một cơ quan kỹ thuật số và thống nhất quản lý thông tin, loại bỏ tác hại của chính quyền phân chia theo chiều dọc mới bắt đầu. Cũng cần có quan điểm để thiết lập lại cơ chế mở rộng tương trợ lẫn nhau giữa chính quyền trung ương và địa phương. Tôi muốn thủ tướng Suga chấp nhận thách thức cải cách cơ cấu quản lý kể từ chính quyền Nakasone.

Đây là thách thức của chính quyền Suga. Sự kế vị chính quyền Abe đơn thuần sẽ mang lại bất hạnh cho người dân.

( Nguồn tiếng Nhật )
 

Hãy đăng ký hoặc đăng nhập để gửi phản hồi

Bạn phải là thành viên mới có thể gửi phản hồi

Đăng ký

Hãy đăng ký làm thành viên. Việc này rất đơn giản!

Đăng nhập

Bạn là thành viên? Hãy đăng nhập tại đây.

Top