Các chính sách dành cho người nước ngoài đang bị xem xét kỹ lưỡng. Trong khi đó, Nhật Bản đang phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng, khiến người nước ngoài trở nên không thể thiếu trong các cửa hàng tiện lợi 24 giờ, ngành nông nghiệp (đang đối mặt với tình trạng dân số già hóa và thiếu người kế nhiệm), và dịch vụ điều dưỡng. Trong bối cảnh xã hội Nhật Bản đang trở nên không bền vững nếu không có người nước ngoài, làm thế nào chúng ta có thể dung hòa tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng với "sự chung sống hòa bình"?
◆ "Đánh giá Hệ thống" do bà Kimi Onoda, Bộ trưởng Bộ Thúc đẩy Xã hội Chung sống Hòa bình với Người nước ngoài, đề xuất
Trong cuộc bầu cử Thượng viện vào tháng 7 này, "chính sách đối ngoại" đã trở thành một vấn đề chính trị, cùng với các biện pháp chống lại tình trạng giá cả leo thang. Các đảng phái chính trị lớn đã áp dụng lập trường cứng rắn về vấn đề người nước ngoài, và Đảng Dân chủ vì nhân dân với khẩu hiệu "Nhật Bản trên hết", đã đạt được những thành tựu đặc biệt ấn tượng.
Chính quyền Takaichi, được thành lập trong liên minh với Đảng Duy Tân Nhật Bản và nhậm chức vào ngày 21 tháng 10, đã tạo ra một vị trí mới trong nội các mới: "Phụ trách thúc đẩy một xã hội chung sống hòa bình với người nước ngoài." Tại buổi họp báo nhậm chức, Bộ trưởng Kimi Onoda tuyên bố: "Những tội ác và hành vi gây rối do một số người nước ngoài gây ra, cũng như việc sử dụng hệ thống không phù hợp, đã tạo ra một tình huống khiến công chúng cảm thấy lo lắng và bất công", đồng thời bày tỏ ý định xem xét lại các hệ thống và chính sách liên quan đến người nước ngoài.
Để giải quyết những lo ngại này, chính phủ hiện đang thực hiện nhiều đợt rà soát, bao gồm thắt chặt các yêu cầu đối với "thị thực quản lý kinh doanh", một loại hình cư trú, và thắt chặt hơn bài kiểm tra chuyển đổi bằng lái xe đối với những người được cấp ở nước ngoài.
Tomoya Suzuki, nghiên cứu viên cao cấp tại Viện Nghiên cứu NLI, tin rằng số lượng người nước ngoài tại Nhật Bản "sẽ tiếp tục tăng", nhưng phân tích tình hình hiện tại, bà nói: "Cho đến nay, chúng tôi đã và đang thúc đẩy các chính sách mở rộng, vì vậy đây là cơ hội tốt để tạm dừng và tối ưu hóa hệ thống cũng như các biện pháp khác."
Tình trạng thiếu hụt lao động ngày càng gia tăng và thực trạng tiếp nhận lao động nước ngoài
Trái ngược với những lo ngại đằng sau việc rà soát chính sách, tình trạng thiếu hụt lao động đang ngày càng trở nên nghiêm trọng. Làng Kawakami ở tỉnh Nagano là một khu vực có tỷ lệ cư dân nước ngoài cao. Với dân số khoảng 3.800 người, ngôi làng này là nơi có những cánh đồng rau vùng cao rộng lớn, bao gồm cả rau diếp, vào mùa hè. Số lượng lao động nông nghiệp nước ngoài được tiếp nhận thay đổi rất nhiều theo từng năm, nhưng đôi khi lên tới 1.000 người.
Thị trấn Oizumi ở tỉnh Gunma có dân số chỉ hơn 41.000 người, trong đó khoảng 9.000 người là người nước ngoài. Khoảng một nửa là người Brazil, tiếp theo là người Peru, Nepal, Indonesia và các quốc tịch khác. Thị trấn tự hào là một trong những nơi có khối lượng hàng hóa sản xuất cao nhất ở phía bắc Kanto và là nơi tập trung nhiều cơ sở sản xuất, bao gồm ô tô và linh kiện điện tử.
Trên trang web của thị trấn, Thị trưởng Oizumi, ông Toshiaki Murayama, giải thích: "Chúng tôi đang tích cực theo đuổi nhiều sáng kiến tiên phong trên toàn quốc" về việc chung sống hòa bình với cư dân nước ngoài. Để nâng cao nhận thức về quy định xử lý rác thải, thông tin được truyền đạt đến phụ huynh thông qua trẻ em, đồng thời nỗ lực hỗ trợ đa ngôn ngữ cũng đang được thực hiện.
Một xã hội không thể thiếu người nước ngoài
Số lượng cư dân nước ngoài tại Nhật Bản, đặc biệt là lao động nước ngoài, đã tăng lên trong thập kỷ qua với việc thiết lập các hệ thống tư cách lưu trú mới. Ông Suzuki giải thích rằng bước ngoặt này là việc sửa đổi Đạo luật Kiểm soát Nhập cư và Công nhận Người tị nạn năm 2018. Sự bùng nổ kinh tế của Abenomics và tình trạng thiếu hụt lao động do đó đã dẫn đến sự chuyển đổi từ mô hình tiếp nhận luân phiên ngắn hạn truyền thống sang mô hình cư trú dài hạn, vĩnh viễn.
Theo Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Cư trú Nhật Bản, tỷ lệ cư dân nước ngoài tại Nhật Bản so với tổng dân số đã tăng mạnh trong những năm gần đây, vượt quá 3% vào năm ngoái và đạt tổng cộng hơn 3,76 triệu người. Vào khoảng năm 2000, tỷ lệ này chỉ khoảng 1%. Năm ngoái, tỷ lệ cư dân nước ngoài là 23,2% người Trung Quốc, 16,8% người Việt Nam, 10,9% người Hàn Quốc và 9,1% người Philippines.
Trong báo cáo "Dự đoán Tương lai 2040", Viện Tuyển dụng Việc làm dự đoán Nhật Bản sẽ phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động kinh niên do tỷ lệ sinh giảm và dân số già hóa, mở ra một "xã hội hạn chế nguồn cung lao động".
Nhu cầu lao động dự kiến sẽ gần như không đổi, trong khi nguồn cung lao động dự kiến sẽ giảm với tốc độ nhanh hơn. Tình trạng thiếu hụt lao động dự kiến sẽ đạt khoảng 3,41 triệu vào năm 2030 và khoảng 11 triệu vào năm 2040. Con số này tương đương với số lượng người có việc làm hiện tại ở khu vực Kinki. Akihisa Ito, Phó Giám đốc Viện Nghiên cứu Phát triển Lối sống Rengo (Rengo Research Institute) cũng cho biết "những hạn chế về nguồn cung lao động đang gia tăng" và tin rằng có những hạn chế đối với các cơ hội việc làm dành cho phụ nữ và người cao tuổi.
Bất mãn xã hội và Những thách thức của việc "chung sống"
Mặc dù tình trạng thiếu hụt lao động nghiêm trọng, nhưng sự lo lắng và bất mãn xã hội cũng có thể hướng đến người nước ngoài. Khi dòng vốn Trung Quốc đổ vào Nhật Bản và giới nhà giàu mua lại bất động sản Nhật Bản khiến giá cả tăng vọt, thế hệ trẻ lo lắng rằng họ sẽ không còn đủ khả năng chi trả. Như ông Suzuki chỉ ra, "lạm phát đang khiến cuộc sống của người dân trở nên khó khăn", dẫn đến một môi trường mà "sự bất mãn dễ dàng hướng về người nước ngoài".
Tuy nhiên, ngay cả khi một số người cảm thấy lo lắng hoặc bất bình với người nước ngoài, thì sự thật là xã hội Nhật Bản đang ngày càng trở nên không bền vững nếu không có họ.
Mamiko Chiya, một nhà nghiên cứu cấp cao tại Viện Nghiên cứu Rengo, chỉ ra: "Các lĩnh vực mà người nước ngoài đang tìm đến là các dịch vụ đòi hỏi nhiều lao động như chăm sóc điều dưỡng, vốn gắn liền với cuộc sống hàng ngày." Những lĩnh vực này "có mức lương thấp, và người Nhật không muốn làm việc trong những lĩnh vực đó". Bà cho biết có những lo ngại rằng mức sống của người Nhật sẽ giảm sút nếu chúng ta ngừng tiếp nhận người nước ngoài trong những lĩnh vực cần thiết cho việc duy trì xã hội.
Vậy, liệu Nhật Bản có thể đạt được một "xã hội chung sống" với người nước ngoài hay không?
Ông Suzuki chỉ ra rằng một vấn đề lớn trong chính sách người nước ngoài là "sự mất cân bằng giữa lợi ích và gánh nặng".
Trong khi các nhà tuyển dụng, chẳng hạn như các công ty tiếp nhận người nước ngoài do thiếu hụt lao động, là "người hưởng lợi", thì các cộng đồng và chính quyền địa phương nơi những người nước ngoài này sinh sống lại đặt ra một "gánh nặng". Thách thức là làm thế nào để "điều chỉnh sự mất cân bằng này".
Giáo dục cho trẻ em nước ngoài cũng là một vấn đề. Mặc dù có quyền được giáo dục bắt buộc, nhưng đó không phải là nghĩa vụ. Ông Suzuki tin rằng "một số lượng nhất định trẻ em nước ngoài không được đến trường" vì những lý do như cha mẹ dự định trở về nước.
Ngay cả khi được đi học, một số trẻ em nước ngoài vẫn có thể bỏ học do vấn đề về trình độ tiếng Nhật, làm dấy lên lo ngại rằng điều này có thể dễ dàng dẫn đến sự chênh lệch cố hữu. Trẻ em bỏ học không có ai hỗ trợ, và cuối cùng các em có thể gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm hoặc trang trải cuộc sống. Điều này có thể khiến các em không thể thoát khỏi cảnh nghèo đói, từ đó dẫn đến tội phạm và các vấn đề khác, trở thành nguồn gốc của lo âu xã hội.
Một số chính quyền địa phương đã tiếp nhận một lượng lớn người nước ngoài và đã tích lũy được kinh nghiệm về việc chung sống hòa bình. Tuy nhiên, việc chung sống hòa bình với người nước ngoài không nên chỉ dựa vào cộng đồng địa phương; chính phủ quốc gia có thể cần phải đóng vai trò lãnh đạo nhiều hơn, bao gồm cả về mặt ngân sách và hợp tác giữa chính quyền địa phương. Chừng nào còn tiếp nhận người nước ngoài, thì việc thắt chặt các quy định tiếp nhận là không đủ.
( Nguồn tiếng Nhật )
Có thể bạn sẽ thích