Vào giữa tháng 1, Thành phố Kyoto đã công bố ý định tăng thuế lưu trú lên mức tối đa là 10.000 yên. Điều này sẽ tác động như thế nào đến Kyoto, nơi tình trạng du lịch quá mức đang là vấn đề nghiêm trọng ? Chúng tôi đã trao đổi với Phó Giáo sư Toshinori Tanaka (Nghiên cứu Chính sách Môi trường) của Viện Nghiên cứu và Giáo dục Châu Á - Châu Đại Dương thuộc Đại học Kyushu, người am hiểu về các biện pháp chống lại tình trạng du lịch quá mức.
-- Liệu việc tăng thuế lưu trú có thể làm giảm số lượng khách du lịch đến thăm Kyoto không ?
Toshinori Tanaka : Tôi nghĩ có khả năng sẽ có xu hướng tránh thuế lưu trú bằng cách tham quan Kyoto vào ban ngày và nghỉ lại Shiga, Nara hoặc Osaka vào ban đêm. Tuy nhiên, khách du lịch nước ngoài phải trả phí cao cho vé máy bay và các chi phí khác trước khi đến Kyoto. Họ không nên bận tâm đến việc tăng nhẹ thuế lưu trú. Các khách sạn có thể sẽ định giá để tránh thuế càng nhiều càng tốt.
Về vấn đề du lịch quá mức, thay vì kỳ vọng lượng khách du lịch giảm, thuế lưu trú được kỳ vọng sẽ có tác động về mặt biện pháp sử dụng doanh thu thuế để chống lại tình trạng du lịch quá mức và giảm sự bất mãn của cư dân.
--Thuế lưu trú 10.000 yên có hợp lý đối với các chỗ nghỉ trên 100.000 yên không?
Toshinori Tanaka : Thành phố Kyoto có kế hoạch áp dụng hệ thống thuế suất cố định theo từng bậc, với mức thuế tối đa là 10% cho 100.000 yên, 5% cho 200.000 yên và 2-4% cho dưới 20.000 yên. Một số đảo ở Hawaii có mức thuế suất cố định lên tới 13%, vì vậy mức thuế của Thành phố Kyoto không quá cao.
Tuy nhiên, có lo ngại rằng hệ thống thuế suất cố định theo từng bậc rất phức tạp và sẽ làm méo mó thị trường, chẳng hạn như tăng giá nhằm trốn thuế.
--Những người đi du lịch trong ngày không phải chịu thuế.
Toshinori Tanaka : Venice ở miền bắc nước Ý, được gọi là "Thành phố của nước", có kế hoạch thu phí vào cửa từ những người đi du lịch trong ngày như một biện pháp ngăn cản tình trạng du lịch quá mức . Tại Nhật Bản, Thành phố Hatsukaichi ở Tỉnh Hiroshima thu "Thuế tham quan Miyajima" là 100 yên/người từ du khách đến Miyajima, nơi có Đền Itsukushima, Di sản thế giới.
Thành phố Kyoto có lẽ muốn đánh thuế vào cửa chứ không phải đánh thuế chỗ ở. Tuy nhiên, không giống như các đảo, Kyoto không thể thiết lập "trạm kiểm soát". Ngoài ra, còn có vấn đề về cách tách biệt khách du lịch với người đi làm và cư dân ngay từ đầu.
--Có thể đánh thuế những người đi du lịch trong ngày ở Kyoto không?
Toshinori Tanaka : Đánh thuế các hoạt động được khách du lịch ưa chuộng và những địa điểm chủ yếu được khách du lịch sử dụng là hợp lý và đáng cân nhắc. Ví dụ, có thể đánh thuế các bãi đậu xe xung quanh đền thờ, miếu thờ và các địa điểm du lịch có nhiều người sùng bái.
--Doanh thu thuế tăng thêm từ việc tăng thuế chỗ ở nên được sử dụng như thế nào ?
Toshinori Tanaka : Thuế lưu trú là một loại thuế không theo luật định và trong trường hợp của Thành phố Kyoto, thuế này có thể được sử dụng tự do miễn là đáp ứng được các mục tiêu "nâng cao sức hấp dẫn của Kyoto như một thành phố du lịch văn hóa quốc tế" và "thúc đẩy du lịch".
Mặt khác, không cần phải sử dụng thuế lưu trú để thúc đẩy du lịch ở Kyoto, một thành phố mà mọi người đều mơ ước được đến một lần . Thuế này nên được sử dụng cho các biện pháp đền đáp cho cư dân để xoa dịu sự bất mãn của họ với những thứ như xe buýt đông đúc.
Tại Barcelona, Tây Ban Nha, nơi tình trạng du lịch quá mức là một vấn đề nghiêm trọng, đã có một cuộc biểu tình gần đây trong đó cư dân phun nước vào khách du lịch bằng súng nước. Nếu cư dân Kyoto ngày càng nổi loạn, thành phố này sẽ mất đi sức hấp dẫn của mình như một thành phố du lịch. Nếu có thể tạo ra một vòng tuần hoàn lành mạnh trong đó doanh thu từ thuế lưu trú được trả lại đúng cho cư dân, Kyoto sẽ trở thành một thành phố hấp dẫn hơn đối với cả khách du lịch và cư dân.
( Nguồn tiếng Nhật )
-- Liệu việc tăng thuế lưu trú có thể làm giảm số lượng khách du lịch đến thăm Kyoto không ?
Toshinori Tanaka : Tôi nghĩ có khả năng sẽ có xu hướng tránh thuế lưu trú bằng cách tham quan Kyoto vào ban ngày và nghỉ lại Shiga, Nara hoặc Osaka vào ban đêm. Tuy nhiên, khách du lịch nước ngoài phải trả phí cao cho vé máy bay và các chi phí khác trước khi đến Kyoto. Họ không nên bận tâm đến việc tăng nhẹ thuế lưu trú. Các khách sạn có thể sẽ định giá để tránh thuế càng nhiều càng tốt.
Về vấn đề du lịch quá mức, thay vì kỳ vọng lượng khách du lịch giảm, thuế lưu trú được kỳ vọng sẽ có tác động về mặt biện pháp sử dụng doanh thu thuế để chống lại tình trạng du lịch quá mức và giảm sự bất mãn của cư dân.
--Thuế lưu trú 10.000 yên có hợp lý đối với các chỗ nghỉ trên 100.000 yên không?
Toshinori Tanaka : Thành phố Kyoto có kế hoạch áp dụng hệ thống thuế suất cố định theo từng bậc, với mức thuế tối đa là 10% cho 100.000 yên, 5% cho 200.000 yên và 2-4% cho dưới 20.000 yên. Một số đảo ở Hawaii có mức thuế suất cố định lên tới 13%, vì vậy mức thuế của Thành phố Kyoto không quá cao.
Tuy nhiên, có lo ngại rằng hệ thống thuế suất cố định theo từng bậc rất phức tạp và sẽ làm méo mó thị trường, chẳng hạn như tăng giá nhằm trốn thuế.
--Những người đi du lịch trong ngày không phải chịu thuế.
Toshinori Tanaka : Venice ở miền bắc nước Ý, được gọi là "Thành phố của nước", có kế hoạch thu phí vào cửa từ những người đi du lịch trong ngày như một biện pháp ngăn cản tình trạng du lịch quá mức . Tại Nhật Bản, Thành phố Hatsukaichi ở Tỉnh Hiroshima thu "Thuế tham quan Miyajima" là 100 yên/người từ du khách đến Miyajima, nơi có Đền Itsukushima, Di sản thế giới.
Thành phố Kyoto có lẽ muốn đánh thuế vào cửa chứ không phải đánh thuế chỗ ở. Tuy nhiên, không giống như các đảo, Kyoto không thể thiết lập "trạm kiểm soát". Ngoài ra, còn có vấn đề về cách tách biệt khách du lịch với người đi làm và cư dân ngay từ đầu.
--Có thể đánh thuế những người đi du lịch trong ngày ở Kyoto không?
Toshinori Tanaka : Đánh thuế các hoạt động được khách du lịch ưa chuộng và những địa điểm chủ yếu được khách du lịch sử dụng là hợp lý và đáng cân nhắc. Ví dụ, có thể đánh thuế các bãi đậu xe xung quanh đền thờ, miếu thờ và các địa điểm du lịch có nhiều người sùng bái.
--Doanh thu thuế tăng thêm từ việc tăng thuế chỗ ở nên được sử dụng như thế nào ?
Toshinori Tanaka : Thuế lưu trú là một loại thuế không theo luật định và trong trường hợp của Thành phố Kyoto, thuế này có thể được sử dụng tự do miễn là đáp ứng được các mục tiêu "nâng cao sức hấp dẫn của Kyoto như một thành phố du lịch văn hóa quốc tế" và "thúc đẩy du lịch".
Mặt khác, không cần phải sử dụng thuế lưu trú để thúc đẩy du lịch ở Kyoto, một thành phố mà mọi người đều mơ ước được đến một lần . Thuế này nên được sử dụng cho các biện pháp đền đáp cho cư dân để xoa dịu sự bất mãn của họ với những thứ như xe buýt đông đúc.
Tại Barcelona, Tây Ban Nha, nơi tình trạng du lịch quá mức là một vấn đề nghiêm trọng, đã có một cuộc biểu tình gần đây trong đó cư dân phun nước vào khách du lịch bằng súng nước. Nếu cư dân Kyoto ngày càng nổi loạn, thành phố này sẽ mất đi sức hấp dẫn của mình như một thành phố du lịch. Nếu có thể tạo ra một vòng tuần hoàn lành mạnh trong đó doanh thu từ thuế lưu trú được trả lại đúng cho cư dân, Kyoto sẽ trở thành một thành phố hấp dẫn hơn đối với cả khách du lịch và cư dân.
( Nguồn tiếng Nhật )
Có thể bạn sẽ thích