Có vẻ như vẫn còn nhiều người cho rằng đất nước sẽ phá sản nếu thực hiện chính sách tài khóa mạnh tay. Tuy nhiên, điều này khác với sự thật.
■ Nhật Bản là quốc gia duy nhất trả được nợ quốc gia
Tôi nghĩ nó chỉ xuất hiện như vậy bởi vì quản lý tài chính của Nhật Bản dựa trên một quy tắc bí ẩn của Galapagos. Có bốn quy tắc bí ẩn trong tài chính của Nhật Bản.
Thứ nhất là “quy định mua lại trái phiếu chính phủ 60 năm”. Đó là một quy tắc để mua lại trái phiếu chính phủ bằng tiền mặt trong 60 năm, nghĩa là hoàn trả chúng hoàn toàn. Tuy nhiên, thực tế chỉ có Nhật Bản mới có quy định như vậy. Sau khi được phát hành, trái phiếu chính phủ trở thành tài sản tư nhân. Vì vậy, các quốc gia khác phát hành trái phiếu chính phủ mới và tái cấp vốn khi trái phiếu chính phủ đáo hạn.
Điều này phổ biến hơn trên thế giới và không có quy tắc nào giống như "quy tắc mua lại 60 năm".
■ “Chi tiêu hàng năm” của Nhật Bản quá cao
Ngoài ra, ở Nhật Bản, có một quy tắc là khi tài chính công gặp khó khăn, một nửa trong số đó phải được sử dụng để hoàn trả bằng tiền mặt. Tuy nhiên, các quốc gia khác không có quy định như vậy. Ngay cả khi tài chính công chìm trong bóng tối, việc mua lại bằng tiền mặt sẽ chỉ được thực hiện để ngăn chặn sự phát triển quá nóng của nền kinh tế. Đây là quy tắc bí ẩn đầu tiên. Vì quy tắc bí ẩn này, chi tiêu sẽ được mở rộng.
Trong trường hợp của Nhật Bản, "chi phí mua lại nợ" và "chi phí trả lãi" được tính vào "chi phí" trong tài khoản chung dưới dạng chi phí liên quan đến trái phiếu chính phủ. Tuy nhiên, ở các nước phát triển khác lại không ghi nhận “chi phí mua lại nợ” mà chỉ ghi nhận “chi phí trả lãi”.
■ Lý do khó giảm thuế
Quy tắc bí ẩn thứ hai là "nguyên tắc doanh thu thuế trung lập trong một năm tài chính".
Đây là nguyên tắc mà nếu bạn xem xét việc cắt giảm thuế ở đâu đó trong một năm, thì bạn nên tăng thuế ở một nơi khác và làm cho doanh thu thuế trung lập trong một năm. Ngân sách quốc gia được quản lý tài chính theo nguyên tắc này.
■ Nếu kinh tế tăng trưởng, nguồn thu từ thuế sẽ tăng bất ngờ
Về cơ bản, khi nền kinh tế phát triển, ngay cả khi thuế suất không đổi, doanh thu từ thuế sẽ tự tăng lên. Sở dĩ chính phủ Nhật Bản chỉ nghĩ đến tăng thu thuế thông qua tăng thuế, mà không nghĩ đến tăng thu thuế thông qua tăng trưởng kinh tế, chính là vì khái niệm này.
"Quy tắc bí ẩn" thứ ba là mục tiêu "làm cho số dư chính thô có lãi". Theo các quy tắc toàn cầu, ngay cả khi có mục tiêu đạt thặng dư cán cân cơ bản, thì việc đạt thặng dư cơ cấu trong cán cân cơ bản có tính đến nền kinh tế là điều bình thường.
■ “Thặng dư cán cân cơ bản mà không tính đến nền kinh tế” thực sự là điên rồ
Nói cách khác, khi nền kinh tế suy thoái, cán cân cơ bản chuyển sang màu đỏ là điều đương nhiên, vì vậy điều này không thể tránh khỏi. Tuy nhiên, nếu cán cân cơ bản ở mức đỏ ngay cả khi nền kinh tế đang hoạt động rất tốt, điều đó có nghĩa là chính phủ đang thâm hụt về mặt cấu trúc, vì vậy chúng ta nên tăng thuế và cắt giảm chi tiêu. Mặt khác, ở Nhật Bản, chính phủ không xem xét đến nền kinh tế và đặt mục tiêu có lãi vào năm tài khóa 2025, ngay cả khi nền kinh tế khó khăn. Tôi nghĩ đó là vì chúng ta thường không nghĩ về tài chính từ góc độ vĩ mô.
Nói cách khác, Bộ Tài chính là một cơ quan kế toán, hay nói cách khác là một cơ quan kinh tế vi mô, vì vậy họ chỉ cố gắng làm cho cán cân tài khóa trở nên đen đủi.
■ Ngân sách được tạo ra dựa trên khái niệm về sổ tài khoản hộ gia đình
Mặt khác, chính sách tài khóa có tác động lớn đến nền kinh tế, hay nói cách khác là đến kinh tế vĩ mô. Khi nền kinh tế tốt, người ta mong muốn rằng cán cân tài khóa ở mức tối thiểu ở một mức độ nào đó, và ngược lại, khi nền kinh tế xấu, các biện pháp kinh tế nên được thực hiện, ngay cả khi điều đó có nghĩa là mở rộng thâm hụt tài khóa.
Mức thâm hụt ngân sách mong muốn theo tình hình kinh tế vĩ mô là bao nhiêu? Quản lý tài chính của Nhật Bản rất tệ trong việc tính đến điều đó. Từ góc độ toàn cầu, việc quản lý tài chính dựa trên các quan điểm kinh tế vĩ mô như việc làm và giá cả là điều bình thường, giống như "lý thuyết tài chính chức năng" của Lerner. Tuy nhiên, ở Nhật Bản, điều này vẫn bị bỏ qua và ngân sách được tạo ra với ý tưởng rằng nếu khoản nợ không được trả trong một năm, họ sẽ bị phá sản, giống như sổ tài khoản hộ gia đình.
■ Không có quan điểm “trái phiếu chính phủ là tài sản”
Nếu chúng ta quản lý tài chính của mình theo "quy tắc mua lại 60 năm" đã đề cập trước đó, lượng trái phiếu chính phủ phát hành sẽ bằng 0 sau 60 năm.Tuy nhiên, các quốc gia khác không có quy định như vậy và sẽ tái tài trợ vĩnh viễn. Từ quan điểm đó, tôi nghĩ rằng cảm giác cấp bách rằng "nợ quốc gia phải được trả bằng cái giá của các thế hệ tương lai" sẽ biến mất. Trước hết, trái phiếu chính phủ được chuyển giao cho các thế hệ tương lai dưới dạng “tài sản”. Ngoài ra, nếu phát hành trái phiếu chính phủ và phát triển cơ sở hạ tầng, cơ sở hạ tầng đó cũng sẽ được kế thừa. Tôi nghĩ rằng vấn đề là không có ý tưởng như vậy.
■ Nhật Bản là quốc gia duy nhất có vấn đề về nguồn lực tài chính
Quy tắc bí ẩn thứ tư là "áp dụng nguyên tắc thanh toán theo mức sử dụng ngay cả đối với các khoản chi tiêu tùy ý." Trong các cuộc thảo luận về tài chính, người ta thường nói rằng "đối với chi tiêu liên tục, doanh thu liên tục là cần thiết."
Thoạt nhìn, điều này nghe có vẻ hiển nhiên, nhưng Nhật Bản là quốc gia duy nhất quản lý tài chính của mình theo những nguyên tắc này.Vì nguyên tắc này, không thể dễ dàng "giảm thuế" ở Nhật Bản. Vì vậy, không thể sử dụng “cắt giảm thuế” như một biện pháp kinh tế hay một chính sách để thay đổi cơ cấu kinh tế.
Mặt khác, các quốc gia khác có thể hướng tới mục tiêu trung lập về nguồn thu thuế trong "dài hạn". Ngay cả khi cắt giảm thuế được thực hiện trong năm nay và doanh thu thuế giảm, nền kinh tế cuối cùng sẽ cải thiện nhờ cắt giảm thuế. , đó là ý nghĩa của nó.Tuy nhiên, Nhật Bản đang hướng tới mục tiêu trung hòa nguồn thu thuế trong “một năm” nên khó có thể kích thích nền kinh tế bằng cắt giảm thuế.
■ “Chi tiêu ngay cả khi cần thiết” là phổ biến
Về "chi phí bắt buộc" như an sinh xã hội, các quốc gia khác cũng có nguyên tắc thanh toán theo mức sử dụng. Nếu chi tiêu An sinh xã hội tăng lên, điều đó có nghĩa là chúng ta nên tăng thuế để tăng doanh thu. Tuy nhiên, ngay cả trong ngân sách quốc gia, Nhật Bản đã áp dụng nguyên tắc cho các khoản chi có thể thay đổi linh hoạt như các khoản đầu tư cho tương lai, cụ thể là cho "các khoản chi tùy ý" như giáo dục, quốc phòng và đầu tư công. ” được áp dụng, nhưng chỉ có Nhật Bản đang làm điều này.
Ở các quốc gia khác, nếu chi tiêu tùy ý là cần thiết, chính phủ sẽ chi tiêu. Nếu lúc đó đủ thu thuế thì mới áp thuế thu, còn nếu không đủ thu thuế thì phát hành trái phiếu chính phủ là chuyện đương nhiên.Nếu chúng ta suy nghĩ toàn cầu và linh hoạt hơn một chút, nền kinh tế Nhật Bản sẽ còn phát triển hơn nữa. Tuy nhiên, có thể nói rằng tình hình hiện nay là tài chính công đang tạo ra xiềng xích cho nền kinh tế Nhật Bản. Tôi nghĩ đó là một sự lãng phí.
( Nguồn tiếng Nhật )
