Có câu nói, "Làm việc là thiệt thòi." Trên thực tế, một số người nhận trợ cấp phúc lợi phải đối mặt với hiện tượng càng làm việc nhiều, thu nhập ròng của họ càng tăng ít, hoặc thậm chí mức sống của họ càng giảm. Phải chăng đây là vấn đề về thiết kế hệ thống hơn là vấn đề đạo đức? Bài viết này sẽ giải mã cấu trúc của "cạm bẫy nghèo" từ góc độ kinh tế.
● Làm cho việc tự lập càng khó khăn hơn: Những khiếm khuyết trong hệ thống phúc lợi xã hội
Hiện nay, việc thấy những người trẻ tuổi nhận trợ cấp phúc lợi không còn là điều hiếm gặp.
Điều này một phần là do sau cú sốc Lehman vào mùa thu năm 2008, vấn đề bảo vệ người lao động không thường xuyên có thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp ngắn và mức lương thấp đã trở thành mối quan tâm, và các tiêu chí xin trợ cấp phúc lợi đã được nới lỏng đáng kể để bao gồm cả những người có khả năng kiếm thu nhập. "Nhóm tuổi lao động" đề cập đến những cá nhân thuộc nhóm "các hộ gia đình khác" trong phân loại hộ gia đình nhận trợ cấp phúc lợi, không bao gồm hộ gia đình người cao tuổi, hộ gia đình đơn thân và hộ gia đình có người khuyết tật hoặc ốm đau. Theo khảo sát của Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi năm 2023 (Khảo sát người nhận trợ cấp phúc lợi năm tài chính 2023 - Khảo sát cá nhân), tỷ lệ chủ hộ trong nhóm "các hộ gia đình khác" là 0,5% ở độ tuổi thiếu niên, 4,5% ở độ tuổi 20, 7,9% ở độ tuổi 30 và 16,9% ở độ tuổi 40.
Tất nhiên, việc nới lỏng đáng kể yêu cầu về độ tuổi lao động này cũng có những ưu điểm và nhược điểm. Một số người cho rằng việc để những người trẻ tuổi với tương lai đầy hứa hẹn trở thành tuyến phòng thủ cuối cùng trong mạng lưới an sinh xã hội là sai lầm, trong khi những người khác tin rằng phúc lợi xã hội nên được sử dụng linh hoạt cho thế hệ lao động trong trường hợp xảy ra cú sốc kinh tế lớn.
Trên thực tế, nếu hệ thống được thiết kế để "dễ dàng tham gia và dễ dàng rời bỏ", cho phép những người trong độ tuổi lao động nhanh chóng rời khỏi hệ thống khi nền kinh tế và việc làm phục hồi, thì có thể sẽ không có nhiều vấn đề.
Tuy nhiên, hệ thống trợ cấp công cộng từ trước đến nay luôn đánh giá nghiêm ngặt các điều kiện đủ điều kiện, tạo ra một hệ thống "khó tham gia và khó rời bỏ". Do đó, mặc dù một trong những mục tiêu đã nêu của hệ thống trợ cấp công cộng là thúc đẩy sự tự lực, trên thực tế, nó thiếu sự hỗ trợ đầy đủ để tái hòa nhập người dân vào xã hội.
Đây là lý do tại sao nhiều "hộ gia đình khác" đã đổ xô vào hệ thống kể từ sau cú sốc Lehman vẫn ở lại ngay cả sau khi nền kinh tế phục hồi.
● Mức sống giảm sút khi rời khỏi trợ cấp xã hội
Khía cạnh tồi tệ nhất của hệ thống "khó rời bỏ" này là khi người nhận trợ cấp xã hội bắt đầu làm việc để tự lập, thu nhập kiếm được của họ được ghi nhận là thu nhập, và khoản trợ cấp xã hội của họ bị giảm.
Khoản trợ cấp xã hội được tính bằng cách trừ thu nhập được ghi nhận, chẳng hạn như thu nhập kiếm được, khỏi chi phí sinh hoạt tối thiểu. Chính xác hơn, một khoản nhỏ tương đương với chi phí được giữ lại như một khoản khấu trừ thu nhập kiếm được. Do đó, không phải tất cả thu nhập kiếm được đều bị bù trừ bởi việc giảm khoản trợ cấp xã hội, nhưng số tiền còn lại là rất nhỏ.
Ví dụ, nếu người nhận trợ cấp xã hội 200.000 yên mỗi tháng kiếm được 200.000 yên thu nhập kiếm được thông qua công việc, thì khoản khấu trừ thu nhập kiếm được được ghi nhận là 33.600 yên.
Thu nhập ròng sẽ là 200.000 yên (trợ cấp phúc lợi) + 200.000 yên (thu nhập kiếm được) - 200.000 yên (giảm trợ cấp phúc lợi) + 33.600 yên (khấu trừ thu nhập kiếm được), tổng cộng là 233.600 yên. Điều này có nghĩa là ngay cả khi một công việc trả 1.000 yên/giờ, mức lương thực tế mỗi giờ chỉ còn 168 yên (tỷ lệ khấu trừ là 16,8%, với "thuế suất biên" là 83,2%). Do đó, ngay cả những người có khả năng lao động cũng có thể nản lòng và không muốn tìm việc làm.
Một vấn đề khác là ngay cả khi ai đó tìm được việc làm và thoát khỏi tình trạng phụ thuộc vào trợ cấp phúc lợi, mức sống của họ có thể sẽ thấp hơn so với khi họ vẫn nhận trợ cấp.
Trợ cấp phúc lợi bao gồm hầu hết các chi phí sinh hoạt và các chi phí cần thiết mà không có khoản dư thừa hay thiếu hụt nào. Chi phí chăm sóc y tế và điều dưỡng là miễn phí. Hơn nữa, nhiều dịch vụ khác cũng được cung cấp miễn phí kèm theo trợ cấp phúc lợi. Ví dụ, phí giữ trẻ tại các trung tâm giữ trẻ được cấp phép gần như miễn phí cho các gia đình nhận trợ cấp xã hội, và phí thuê bao NHK (Đài truyền hình Nhật Bản) cũng được miễn. Phí nước và phí xử lý nước thải cũng được giảm.
Tuy nhiên, một khi bạn không còn nhận trợ cấp xã hội, bạn phải tự chi trả tất cả các khoản chi phí này. Ngoài ra, bạn cũng phải trả các loại thuế và phí bảo hiểm khác nhau. Do đó, với mức lương theo giờ xấp xỉ mức lương tối thiểu, rất khó để đạt được mức sống cao hơn mức trợ cấp xã hội trừ khi bạn làm việc cực kỳ nhiều giờ. Chúng ta hãy gọi đây là "bức tường ngăn cách việc rời khỏi trợ cấp xã hội".
Không có gì đáng ngạc nhiên khi những người có khả năng kiếm tiền có thể nghĩ rằng tốt hơn là nên tiếp tục nhận trợ cấp hơn là trở thành người nghèo làm việc (những người làm việc toàn thời gian nhưng kiếm được ít hơn mức trợ cấp) ngay khi họ đạt được sự độc lập về tài chính thông qua công việc.
● Chỉ riêng hỗ trợ việc làm của chính phủ sẽ không xóa bỏ được bẫy nghèo
Theo cách này, bản thân hệ thống phúc lợi thực chất có một cơ chế cản trở sự độc lập của người nhận trợ cấp. Cơ chế này được gọi là bẫy nghèo vì nó giam giữ người nhận trợ cấp trong một vị trí mà họ không thể thoát ra được.
Trừ khi bẫy nghèo này được giải quyết, nếu không sẽ rất khó để các cơ chế hỗ trợ việc làm cho người có khả năng kiếm tiền hoạt động hiệu quả, cho dù chúng được thiết lập tốt đến đâu.
Ví dụ, chính phủ hiện đang thực hiện "Dự án thúc đẩy việc làm và tự lập cho người hưởng trợ cấp", tạo ra một cửa hỗ trợ việc làm một cửa tích hợp các văn phòng phúc lợi và Hello Work (các trung tâm dịch vụ việc làm công cộng), cung cấp tư vấn nghề nghiệp, hỗ trợ viết sơ yếu lý lịch, hướng dẫn phỏng vấn và dịch vụ giới thiệu việc làm cho người có khả năng lao động. Hơn nữa, như một phần của "Chương trình hỗ trợ chuẩn bị việc làm cho người hưởng trợ cấp", hỗ trợ được cung cấp để giúp cá nhân chuẩn bị cho việc làm thông qua hướng dẫn cải thiện thói quen sinh hoạt hàng ngày, đào tạo, tham quan nơi làm việc và các hoạt động tình nguyện.
Tuy nhiên, việc tham gia các chương trình này là tự nguyện và không bắt buộc, dẫn đến tỷ lệ tham gia thấp. Thêm vào đó, mặc dù trợ cấp tạm thời 5.000 yên/tháng trong sáu tháng được cung cấp cho những người có khả năng lao động và đang nỗ lực tìm việc làm, số tiền nhỏ này dường như không đủ để tạo động lực cho họ.
Như câu tục ngữ nói, "Bạn chỉ có thể dắt con ngựa ra bờ suối chứ không thể bắt nó uống nước.." Trừ khi vấn đề gốc rễ của bẫy nghèo được giải quyết và những người có khả năng lao động phát triển động lực để tự lập, các chương trình hỗ trợ việc làm này sẽ không hoạt động hiệu quả.
● Sự gia tăng đột ngột các khoản chi phí lớn khi thuê nhà
Trên thực tế, "rào cản thoát khỏi trợ cấp" cũng tồn tại trong tình trạng vô gia cư.
Điều này là do tình trạng vô gia cư không phải trả tiền thuê nhà, tiền đặt cọc, hay tiền đầu vào, và được sử dụng miễn phí nhà vệ sinh công cộng và nước sinh hoạt. Nếu họ sử dụng các bếp ăn từ thiện do các nhóm hỗ trợ cung cấp và quần áo quyên góp, các chi phí sinh hoạt cần thiết sẽ được giữ ở mức tối thiểu.
Lý do tại sao những người vô gia cư không cần trợ cấp (hoặc không muốn, không thể, hoặc tin rằng họ không thể) vẫn sống vô gia cư mặc dù có thu nhập tiền mặt khá lớn từ "công việc" có thể nằm ở đâu đó trong lĩnh vực này. Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hỗ trợ sinh hoạt và nhà ở sau khi thoát khỏi tình trạng vô gia cư.
( Nguồn tiếng Nhật )
● Làm cho việc tự lập càng khó khăn hơn: Những khiếm khuyết trong hệ thống phúc lợi xã hội
Hiện nay, việc thấy những người trẻ tuổi nhận trợ cấp phúc lợi không còn là điều hiếm gặp.
Điều này một phần là do sau cú sốc Lehman vào mùa thu năm 2008, vấn đề bảo vệ người lao động không thường xuyên có thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp ngắn và mức lương thấp đã trở thành mối quan tâm, và các tiêu chí xin trợ cấp phúc lợi đã được nới lỏng đáng kể để bao gồm cả những người có khả năng kiếm thu nhập. "Nhóm tuổi lao động" đề cập đến những cá nhân thuộc nhóm "các hộ gia đình khác" trong phân loại hộ gia đình nhận trợ cấp phúc lợi, không bao gồm hộ gia đình người cao tuổi, hộ gia đình đơn thân và hộ gia đình có người khuyết tật hoặc ốm đau. Theo khảo sát của Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi năm 2023 (Khảo sát người nhận trợ cấp phúc lợi năm tài chính 2023 - Khảo sát cá nhân), tỷ lệ chủ hộ trong nhóm "các hộ gia đình khác" là 0,5% ở độ tuổi thiếu niên, 4,5% ở độ tuổi 20, 7,9% ở độ tuổi 30 và 16,9% ở độ tuổi 40.
Tất nhiên, việc nới lỏng đáng kể yêu cầu về độ tuổi lao động này cũng có những ưu điểm và nhược điểm. Một số người cho rằng việc để những người trẻ tuổi với tương lai đầy hứa hẹn trở thành tuyến phòng thủ cuối cùng trong mạng lưới an sinh xã hội là sai lầm, trong khi những người khác tin rằng phúc lợi xã hội nên được sử dụng linh hoạt cho thế hệ lao động trong trường hợp xảy ra cú sốc kinh tế lớn.
Trên thực tế, nếu hệ thống được thiết kế để "dễ dàng tham gia và dễ dàng rời bỏ", cho phép những người trong độ tuổi lao động nhanh chóng rời khỏi hệ thống khi nền kinh tế và việc làm phục hồi, thì có thể sẽ không có nhiều vấn đề.
Tuy nhiên, hệ thống trợ cấp công cộng từ trước đến nay luôn đánh giá nghiêm ngặt các điều kiện đủ điều kiện, tạo ra một hệ thống "khó tham gia và khó rời bỏ". Do đó, mặc dù một trong những mục tiêu đã nêu của hệ thống trợ cấp công cộng là thúc đẩy sự tự lực, trên thực tế, nó thiếu sự hỗ trợ đầy đủ để tái hòa nhập người dân vào xã hội.
Đây là lý do tại sao nhiều "hộ gia đình khác" đã đổ xô vào hệ thống kể từ sau cú sốc Lehman vẫn ở lại ngay cả sau khi nền kinh tế phục hồi.
● Mức sống giảm sút khi rời khỏi trợ cấp xã hội
Khía cạnh tồi tệ nhất của hệ thống "khó rời bỏ" này là khi người nhận trợ cấp xã hội bắt đầu làm việc để tự lập, thu nhập kiếm được của họ được ghi nhận là thu nhập, và khoản trợ cấp xã hội của họ bị giảm.
Khoản trợ cấp xã hội được tính bằng cách trừ thu nhập được ghi nhận, chẳng hạn như thu nhập kiếm được, khỏi chi phí sinh hoạt tối thiểu. Chính xác hơn, một khoản nhỏ tương đương với chi phí được giữ lại như một khoản khấu trừ thu nhập kiếm được. Do đó, không phải tất cả thu nhập kiếm được đều bị bù trừ bởi việc giảm khoản trợ cấp xã hội, nhưng số tiền còn lại là rất nhỏ.
Ví dụ, nếu người nhận trợ cấp xã hội 200.000 yên mỗi tháng kiếm được 200.000 yên thu nhập kiếm được thông qua công việc, thì khoản khấu trừ thu nhập kiếm được được ghi nhận là 33.600 yên.
Thu nhập ròng sẽ là 200.000 yên (trợ cấp phúc lợi) + 200.000 yên (thu nhập kiếm được) - 200.000 yên (giảm trợ cấp phúc lợi) + 33.600 yên (khấu trừ thu nhập kiếm được), tổng cộng là 233.600 yên. Điều này có nghĩa là ngay cả khi một công việc trả 1.000 yên/giờ, mức lương thực tế mỗi giờ chỉ còn 168 yên (tỷ lệ khấu trừ là 16,8%, với "thuế suất biên" là 83,2%). Do đó, ngay cả những người có khả năng lao động cũng có thể nản lòng và không muốn tìm việc làm.
Một vấn đề khác là ngay cả khi ai đó tìm được việc làm và thoát khỏi tình trạng phụ thuộc vào trợ cấp phúc lợi, mức sống của họ có thể sẽ thấp hơn so với khi họ vẫn nhận trợ cấp.
Trợ cấp phúc lợi bao gồm hầu hết các chi phí sinh hoạt và các chi phí cần thiết mà không có khoản dư thừa hay thiếu hụt nào. Chi phí chăm sóc y tế và điều dưỡng là miễn phí. Hơn nữa, nhiều dịch vụ khác cũng được cung cấp miễn phí kèm theo trợ cấp phúc lợi. Ví dụ, phí giữ trẻ tại các trung tâm giữ trẻ được cấp phép gần như miễn phí cho các gia đình nhận trợ cấp xã hội, và phí thuê bao NHK (Đài truyền hình Nhật Bản) cũng được miễn. Phí nước và phí xử lý nước thải cũng được giảm.
Tuy nhiên, một khi bạn không còn nhận trợ cấp xã hội, bạn phải tự chi trả tất cả các khoản chi phí này. Ngoài ra, bạn cũng phải trả các loại thuế và phí bảo hiểm khác nhau. Do đó, với mức lương theo giờ xấp xỉ mức lương tối thiểu, rất khó để đạt được mức sống cao hơn mức trợ cấp xã hội trừ khi bạn làm việc cực kỳ nhiều giờ. Chúng ta hãy gọi đây là "bức tường ngăn cách việc rời khỏi trợ cấp xã hội".
Không có gì đáng ngạc nhiên khi những người có khả năng kiếm tiền có thể nghĩ rằng tốt hơn là nên tiếp tục nhận trợ cấp hơn là trở thành người nghèo làm việc (những người làm việc toàn thời gian nhưng kiếm được ít hơn mức trợ cấp) ngay khi họ đạt được sự độc lập về tài chính thông qua công việc.
● Chỉ riêng hỗ trợ việc làm của chính phủ sẽ không xóa bỏ được bẫy nghèo
Theo cách này, bản thân hệ thống phúc lợi thực chất có một cơ chế cản trở sự độc lập của người nhận trợ cấp. Cơ chế này được gọi là bẫy nghèo vì nó giam giữ người nhận trợ cấp trong một vị trí mà họ không thể thoát ra được.
Trừ khi bẫy nghèo này được giải quyết, nếu không sẽ rất khó để các cơ chế hỗ trợ việc làm cho người có khả năng kiếm tiền hoạt động hiệu quả, cho dù chúng được thiết lập tốt đến đâu.
Ví dụ, chính phủ hiện đang thực hiện "Dự án thúc đẩy việc làm và tự lập cho người hưởng trợ cấp", tạo ra một cửa hỗ trợ việc làm một cửa tích hợp các văn phòng phúc lợi và Hello Work (các trung tâm dịch vụ việc làm công cộng), cung cấp tư vấn nghề nghiệp, hỗ trợ viết sơ yếu lý lịch, hướng dẫn phỏng vấn và dịch vụ giới thiệu việc làm cho người có khả năng lao động. Hơn nữa, như một phần của "Chương trình hỗ trợ chuẩn bị việc làm cho người hưởng trợ cấp", hỗ trợ được cung cấp để giúp cá nhân chuẩn bị cho việc làm thông qua hướng dẫn cải thiện thói quen sinh hoạt hàng ngày, đào tạo, tham quan nơi làm việc và các hoạt động tình nguyện.
Tuy nhiên, việc tham gia các chương trình này là tự nguyện và không bắt buộc, dẫn đến tỷ lệ tham gia thấp. Thêm vào đó, mặc dù trợ cấp tạm thời 5.000 yên/tháng trong sáu tháng được cung cấp cho những người có khả năng lao động và đang nỗ lực tìm việc làm, số tiền nhỏ này dường như không đủ để tạo động lực cho họ.
Như câu tục ngữ nói, "Bạn chỉ có thể dắt con ngựa ra bờ suối chứ không thể bắt nó uống nước.." Trừ khi vấn đề gốc rễ của bẫy nghèo được giải quyết và những người có khả năng lao động phát triển động lực để tự lập, các chương trình hỗ trợ việc làm này sẽ không hoạt động hiệu quả.
● Sự gia tăng đột ngột các khoản chi phí lớn khi thuê nhà
Trên thực tế, "rào cản thoát khỏi trợ cấp" cũng tồn tại trong tình trạng vô gia cư.
Điều này là do tình trạng vô gia cư không phải trả tiền thuê nhà, tiền đặt cọc, hay tiền đầu vào, và được sử dụng miễn phí nhà vệ sinh công cộng và nước sinh hoạt. Nếu họ sử dụng các bếp ăn từ thiện do các nhóm hỗ trợ cung cấp và quần áo quyên góp, các chi phí sinh hoạt cần thiết sẽ được giữ ở mức tối thiểu.
Lý do tại sao những người vô gia cư không cần trợ cấp (hoặc không muốn, không thể, hoặc tin rằng họ không thể) vẫn sống vô gia cư mặc dù có thu nhập tiền mặt khá lớn từ "công việc" có thể nằm ở đâu đó trong lĩnh vực này. Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hỗ trợ sinh hoạt và nhà ở sau khi thoát khỏi tình trạng vô gia cư.
( Nguồn tiếng Nhật )
Có thể bạn sẽ thích