"Hệ thống phúc lợi" đảm bảo mức sống tối thiểu lành mạnh và văn hóa cho những người có thu nhập dưới mức chi phí sinh hoạt tối thiểu, tùy thuộc vào mức độ nghèo đói và hỗ trợ họ trở nên độc lập. Trong năm tài chính 2023, số đơn xin tăng trong năm thứ tư liên tiếp, đạt 251.364 trường hợp . Trong khi đó, số người nhận đã giảm dần theo từng năm, xuống còn 2.020.577 trường hợp. Theo "Bản đồ tăng/giảm tỷ lệ bảo vệ", tỷ lệ bảo vệ sinh kế tại 12 thành phố và quận đã giảm hơn 40% trong 10 năm qua.

Trong số này, Thành phố Kiryu, Tỉnh Gunma đã chứng kiến mức giảm 41,1%, nhưng năm ngoái người ta phát hiện ra rằng các hoạt động bất hợp pháp và vi phạm nhân quyền đã diễn ra trong nhiều năm. Thực tế của "chiến lược ranh giới" không cho phép những người gặp khó khăn về tài chính sử dụng trợ cấp phúc lợi và từ chối họ là gì?

■ "Chiến thuật ranh giới" để từ chối mọi người tại quầy tiếp nhận

Hệ thống trợ cấp công cộng nhắm vào những người không thể sống ở mức sống tối thiểu vì những lý do như "Tôi không thể làm việc. Ngay cả khi tôi làm việc, thu nhập của tôi cũng không đủ", "Tôi không có tiền tiết kiệm hoặc tài sản (trừ nơi cư trú hiện tại của tôi)", "Tôi không thể nhận được trợ cấp từ các hệ thống khác (lương hưu, v.v.)" và "Tôi không thể nhận được trợ cấp từ người thân". Đối với một hộ gia đình một người ở 23 quận của Tokyo, khoảng 120.000 đến 130.000 yên mỗi tháng sẽ được trợ cấp .

Mặc dù số lượng đơn đăng ký đang tăng lên, nhưng tỷ lệ bảo vệ sinh kế đang giảm xuống. Về vấn đề này, ông Daishiro Sasaki, giám đốc kinh doanh mới tại quỹ Tsukuroi Tokyo Fund, người hoạt động trên mạng xã hội với tư cách là "Ông chú trợ cấp xã hội", cho biết, "Tôi cảm thấy rằng chính phủ đang kìm hãm mọi thứ nhiều hơn. Mặt khác, ngày càng có nhiều người trẻ tuổi được nhắm đến để hỗ trợ khẩn cấp. Những người trong độ tuổi từ 20 đến 40 đang ở độ tuổi sung sức nhất của cuộc đời làm việc chỉ kiếm đủ để đáp ứng mức sống tối thiểu bằng cách làm việc theo kiểu "công việc tại chỗ" hoặc ứng dụng làm việc bán thời gian. Vì họ gần như không đủ sống nên họ không đủ điều kiện để được hỗ trợ công. Tôi nghĩ rằng thực tế là mọi người đang phải vật lộn để kiếm sống nhưng không thể nhận được hỗ trợ công cũng dẫn đến việc giảm tỷ lệ bảo vệ sinh kế ".

Tagawa Hidenobu, người có kinh nghiệm làm nhân viên phúc lợi tại quận Setagaya, cũng chỉ ra rằng những người nộp đơn đang bị từ chối một cách bất công, ông nói rằng, "Quản lý kém đã bị giám sát chặt chẽ ở một số thành phố, nhưng thật kỳ lạ và không thể xảy ra trường hợp tỷ lệ bảo vệ giảm hơn 40% trong khi đói nghèo vẫn đang lan rộng. Rất có khả năng là họ đang sử dụng biện pháp kiểm soát ranh giới".

Biện pháp kiểm soát ranh giới thực sự hoạt động như thế nào? Theo Sasaki, điều này liên quan đến việc thông báo cho người nộp đơn về cha mẹ, anh chị em ruột và những người thân khác của họ. Người nộp đơn không cần phải liên lạc với người thân khi nộp đơn, nhưng khi người phụ trách nói với họ điều này, người nộp đơn bỏ cuộc và nói rằng "Tôi đã không liên lạc với họ trong một thời gian dài". Ngoài ra, nếu họ không có nhà, họ có thể được cấp nhà ở tạm thời, nhưng trong nhiều trường hợp, khi họ được thông báo rằng môi trường ở đó kém, họ bỏ cuộc và nói rằng "Tôi không muốn đi".

Tagawa cũng cho biết, "Luật không được áp dụng đúng cách. Mọi người được phép giữ một số lượng bất động sản nhất định, nhưng họ từ chối, bảo họ phải loại bỏ chúng. Ngoài ra, có nhiều trường hợp mọi người hiện đang gặp khó khăn về tài chính, nhưng bị từ chối với lý do 'bạn còn trẻ, bạn vẫn có thể làm việc'. Bất kỳ ai có tài sản dưới một số tiền nhất định đều có thể nhận được trợ cấp phúc lợi, nhưng trên thực tế, có những trường hợp họ bị từ chối vì họ không tìm kiếm việc làm đúng cách. Một số nhân viên cũng cho rằng tốt hơn hết là những trường hợp đó không nên được sử dụng trợ cấp phúc lợi nếu có thể".

■ Ở một số thành phố, chính quyền quốc gia trả toàn bộ số tiền



Chính quyền quốc gia trả ba phần tư tiền trợ cấp phúc lợi, và chính quyền địa phương trả phần tư còn lại. Hiroyuki, người sáng lập 2channel, chỉ ra rằng "nếu trả 120.000 yên cho một người hưởng trợ cấp, thì chính quyền địa phương sẽ trả 30.000 yên. Nếu một người hưởng phúc lợi chi 120.000 yên tại chính quyền địa phương, thì chính quyền địa phương có thể rút tiền từ chính quyền quốc gia và khu vực sẽ trở nên giàu có hơn". Tagawa trả lời rằng, tùy thuộc vào khu vực, chính quyền quốc gia cũng có thể trả nhiều hơn. "Có một thứ gọi là trợ cấp thuế phân bổ địa phương. Các thành phố giàu có trả một phần tư chi phí, nhưng ở những nơi khác, nền kinh tế địa phương hoàn toàn được điều hành bằng tiền của chính quyền quốc gia". Nói cách khác, chính quyền quốc gia trả gần như toàn bộ số tiền trợ cấp phúc lợi, và chính quyền địa phương không phải trả bất cứ khoản nào. Hơn nữa, số lượng các thành phố như vậy chiếm hơn 90% tổng số các thành phố.

Có nhiều mô hình khác nhau cho việc này. Ví dụ, gánh nặng đè lên vai nhân viên tại quầy tiếp nhận . Sasaki cho biết, "Có nhiều thứ khác ngoài việc cho tiền. Chúng tôi đến Hello Work với những người không thể làm việc và chúng tôi sắp xếp việc nhập viện cho những người mắc bệnh tâm thần. Chúng tôi nhận được nhiều cuộc tư vấn về cuộc sống hàng ngày và tôi hiểu rằng điều đó rất khó khăn".

Tagawa cũng cho biết, "Tiêu chuẩn quốc gia là một nhân viên xã hội phải phụ trách 80 hộ gia đình, nhưng thật không may, nhiều thành phố không tuân thủ theo 80 hộ gia đình và trong trường hợp xấu nhất, con số đó là 140 hoặc 150. Không có chỗ cho sự hỗ trợ chặt chẽ và điều này gây gánh nặng về mặt tâm lý, vì vậy mọi người muốn tránh nộp đơn càng nhiều càng tốt. Ngay cả khi tập trung vào thủ tục giấy tờ cho các đơn đăng ký mới, thì mỗi hộ gia đình cũng mất hai hoặc ba ngày. Chúng tôi cũng phải đến thăm, khảo sát và lập hồ sơ, vì vậy mất khá nhiều thời gian". Ông cho biết mặc dù các thủ tục là cần thiết để ngăn chặn việc nhận trợ cấp gian lận, nhưng tình trạng thiếu hụt nhân lực cũng đang thúc đẩy các hoạt động kiểm soát biên giới. Ngoài ra, ông chỉ ra rằng có những trường hợp nhân viên hỗ trợ tại quầy tiếp nhận không được đào tạo và giáo dục đầy đủ về phúc lợi vì họ bận rộn, và điều này dẫn đến tình trạng hiện tại.

■ Một số người "không tự nộp đơn" vì hình ảnh của mình

Một số người nộp đơn bị từ chối, và một số từ bỏ việc tự nộp đơn.Vấn đề là có rất nhiều người không muốn sử dụng phúc lợi cho dù họ tuyệt vọng đến mức nào và có ác cảm với nó. Họ thấy những người đã nhận phúc lợi bị chỉ trích trực tuyến và muốn tránh bị gắn mác vô dụng ".

"Khi bạn nghĩ về 30 năm mà mức lương của người Nhật Bản liên tục giảm so với tiêu chuẩn toàn cầu, hay đúng hơn là vẫn giữ nguyên, thì lý do tại sao những người nên nộp đơn xin phúc lợi lại không làm như vậy là vì cái gọi là định kiến, phân biệt đối xử và hiểu lầm về phúc lợi . Càng đi sâu vào vùng nông thôn, mức lương của những người chăm sóc trẻ em càng thấp, và ở Okinawa chẳng hạn, một số người chỉ kiếm được 120.000 đến 130.000 yên một tháng. Nếu có những người vừa làm việc vừa chịu trách nhiệm cho cuộc sống của trẻ em, nhưng lại nhận được 120.000 đến 130.000 yên tiền phúc lợi, thì tự nhiên họ sẽ bị coi thường, và điều này tạo ra một vòng luẩn quẩn. Ở các quốc gia khác, mọi người bị nhìn nhận khắt khe hơn, vì vậy tôi nghĩ rằng tỷ lệ những người nên được hưởng phúc lợi cao hơn".

( Nguồn tiếng Nhật )