Mười hai điều nên biết về nội dung "Tuyên bố tình trạng khẩn cấp" tại Nhật Bản.

kamikaze

Administrator
Để đối phó với sự lây lan của virus corona mới, chủ yếu ở khu vực thành phố Tokyo, Thủ tướng Shinzo Abe đã tuyên bố tình trạng khẩn cấp dựa trên luật pháp vào lúc 5 giờ 43 phút chiều ngày 7 tháng 4.
kinkyu.jpg
7 tỉnh thành phố như Tokyo, Kanagawa, Saitama, Chiba, Osaka, Hyogo và Fukuoka được áp dụng tuyên bố tình trạng khẩn trong một tháng cho đến ngày 6 tháng 5.

"Tuyên bố tình trạng khẩn cấp" này là gì và nó khác gì so với "phong tỏa"? Nó có tác động gì đến các hoạt động kinh tế và sinh hoạt hàng ngày của người dân? Đâu là những điểm người dân Nhật nói chung và cả những người Việt Nam đang sinh sống làm việc lại Nhật cần lưu ý? Thông Tin Nhật Bản lược dịch và tóm tắt nội dung chính để bạn đọc có một cái nhìn tổng thể, chính xác và có cách cư xử hợp lý, hợp tình.



1/“Tuyên bố tình trạng khẩn cấp” là gì?

Thủ tướng có thể tuyên bố "tình trạng khẩn cấp" để có hành động khẩn cấp trong trường hợp bệnh truyền nhiễm, chẳng hạn như với chủng cúm mới. Đây được gọi là "Tuyên bố tình trạng khẩn cấp (sau đây gọi là" tuyên bố khẩn cấp ")."

Luật mà nó dựa trên là "Luật biện pháp đặc biệt chống cúm mới, …(sau đây là Luật biện pháp đặc biệt). Ban đầu, nó đã được ban hành vào tháng 5 năm 2012 để thiết lập các biện pháp cho các bệnh truyền nhiễm mới như cúm mới, nhưng vào tháng 3, nó đã được sửa đổi để có thể áp dụng cho cả virus corona mới ("Luật đặc biệt mới của virus corona").

2/Chính quyền có thể làm gì sau "Tuyên bố khẩn cấp"?

Khi Thủ tướng tuyên bố "tình trạng khẩn cấp", các tỉnh trưởng tỉnh được áp dụng có thể yêu cầu và chỉ đạo sự hợp tác cần thiết để ngăn ngừa sự lây nhiễm dựa trên luật pháp. "Yêu cầu" hoặc "chỉ thị" thực tế được ban hành bởi tỉnh trưởng chứ không phải thủ tướng.

3/Quy trình ban hành "Tuyên bố khẩn cấp" là gì?

Để Thủ tướng tuyên bố tình trạng khẩn cấp, phải được đáp ứng các điều kiện sau dựa trên Điều 32 của Luật biện pháp đặc biệt.

1) Các chủng cúm mới xảy ra ở Nhật Bản phải đáp ứng hai yêu cầu sau đây.

+Khi có nguy cơ gây thiệt hại, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng và sức khỏe của người dân

+Khi sự lan rộng,nhanh chóng trên phạm vi toàn quốc và có thể gây ảnh hưởng lớn đến cuộc sống của toàn dân và nền kinh tế.

2) Phải quyết định trước thời gian (không quá 2 năm, nhưng có thể được gia hạn thêm 1 năm) và khu vực, mức độ (khu vực nơi bệnh nhân được xác nhận, số lượng bệnh nhân, khả năng lây nhiễm của virus, triệu chứng, thông tin cần thiết để ngăn ngừa sự lây lan của dịch bệnh) dựa trên việc tham khảo ý kiến của các chuyên gia thuộc ban tư vấn.

3) Việc ban hành tuyên bố khẩn cấp phải được báo cáo cho quốc hội và phải được công bố.

4/"Tuyên bố khẩn cấp" có giống như "phong tỏa" không?

Ở Nhật Bản, từ "phong tỏa (phong tỏa thành phố)" và "tuyên bố khẩn cấp" là từ chỉ đứng một mình, nhưng nó khác với "phong tỏa" như luật được thấy ở châu Âu.

Văn phòng biện pháp phòng chống dịch cúm mới có các quan điểm sau đây:

“Sẽ không có sự cưỡng bức phong tỏa thành phố như ở phương Tây. Dựa trên luật về các biện pháp đặc biệt, thống đốc tỉnh sẽ có thể yêu cầu/công bố/ chỉ đạo hạn chế đi lại của người dân.”

Luật pháp hiện hành của Nhật Bản không đưa ra định nghĩa về "phong tỏa". Tuyên bố khẩn cấp Nhật Bản không bao gồm lệnh giới nghiêm với các hình phạt hoặc điều khoản có thể thực thi phong tỏa đô thị ngăn chặn giao thông bằng vũ lực.

Mặt khác, nhìn vào các quốc gia khác, ví dụ ở Anh và Pháp, về việc mua sắm, đi dạo, lý do y tế và đi ra ngoài trừ công việc thiết yếu thì đều bị cấm. Ở Đức, chính phủ liên bang cũng công bố các hướng dẫn như không được ra ngoài. Những người vi phạm bị phạt ở một số bang chẳng hạn như North Rhine-Westphalia (NRW).

Tại Ý, các hoạt động đường sắt đã bị đình chỉ, hạn chế di chuyển và hoạt động sản xuất bên ngoài khu vực thiết yếu cũng đã bị tạm dừng, và các biện pháp như vậy sẽ được thực hiện cho đến ngày 13 tháng 4. Một số bang cấm các cuộc biểu tình từ hai hoặc nhiều người ở những nơi công cộng và sẽ xử phạt đối với những người vi phạm.

Tại Hoa Kỳ, chính phủ liên bang đã ban hành một tuyên bố khẩn cấp vào ngày 13 tháng 3. Không tụ tập trên 10 người tại các quán ăn hay nhà hàng và tránh đi lại không cần thiết. Ở New York ngoại trừ một số khu vực sẽ bị cấm không được làm việc.

Tuy nhiên, trong khi các quốc gia này bị hạn chế hành động, họ được cung cấp hỗ trợ công cộng như bồi thường thiệt hại phong tỏa.

5/Điều gì xảy ra với các cửa hàng khi "Tuyên bố tình trạng khẩn cấp"?

Các cơ sở bán nhu yếu phẩm hàng ngày như bệnh viện, nhà thuốc, cửa hàng tiện lợi, siêu thị và cửa hàng tạp hóa sẽ không bị đóng cửa. Bạn vẫn có thể mua sắm sau khi tình trạng khẩn cấp được tuyên bố.

Không hạn chế hoạt động của giao thông công cộng như đường sắt JR, xe buýt và taxi. Các mạng lưới như điện, ga, nước, điện thoại và liên lạc sẽ được duy trì như bình thường và các ngân hàng và sẽ tiếp tục hoạt động tại tất cả các cửa hàng.

Ngay cả khi trường hợp khẩn cấp được tuyên bố, việc di chuyển từ khu vực bị hạn chế sang khu vực khác có thể lây lan dịch bệnh hoặc làm suy yếu hệ thống y tế tại nơi bạn đến. Vì thế mọi người cần phải bình tĩnh.

6/Có thể ra ngoài tại địa phương là đối tượng của "tuyên bố tình trạng khẩn cấp hay không"?

Tỉnh trưởng có thể "yêu cầu" bạn không đi ra ngoài một cách không cần thiết trừ khi cần phải đi ra ngoài để duy trì cuộc sống.

Bạn có thể ra ngoài "khi cần thiết để duy trì cuộc sống" như đến cơ sở y tế, mua sắm nhu yếu phẩm hàng ngày, đến nơi làm việc thiết yếu, đi bộ hoặc chạy bộ để duy trì sức khỏe. Tuy nhiên, không có hình phạt cho việc không đáp ứng với "yêu cầu" nêu trên.

7/Những cơ sở nào có thể không được hoạt động?

Là trường học, cơ sở phúc lợi xã hội như trung tâm dịch vụ ban ngày, cơ sở giải trí như rạp chiếu phim và nhà hát, cơ sở giải trí có quy mô nhất định, cửa hàng bách hóa, bảo tàng, quán rượu, quán bar, sân chơi bowling, cửa hàng cắt tóc.. có thể bị "yêu cầu" các hạn chế đối với việc sử dụng ". Tuy nhiên, không có hình phạt cho việc không đáp ứng với "yêu cầu" nêu trên.

Ngay cả khi tuyên bố khẩn cấp được ban hành, các cửa hàng bách hóa và siêu thị bán các nhu yếu phẩm hàng ngày như thực phẩm và thuốc vẫn có thể được hoạt động.

8/Còn đối với các sự kiện thì sao?

Dựa trên mục 2 Điều 45 của luật về các biện pháp đặc biệt, thống đốc tỉnh có thể "yêu cầu" hủy bỏ sự kiện đó.

Nếu người quản lý hoặc người tổ chức sự kiện không trả lời yêu cầu hoặc trả lời mà không có lý do chính đáng thì tỉnh trưởng tỉnh có thể hủy bỏ chỉ khi họ thấy cần thiết. Khi "yêu cầu" hoặc "chỉ thị" được thực hiện, tỉnh trưởng phải công khai nội dung..

Tuy nhiên, trong trường hợp này không có hình phạt nào cho việc không đáp ứng "yêu cầu" và "chỉ thị".

9/Trường học và trường mầm non thì sao?

Dựa trên mục 2 Điều 45 của Luật biện pháp đặc biệt, các trường quận có thể bị đóng cửa theo quyết định của tỉnh trưởng. Đối với các trường tư thục, tiểu học và trung học cơ sở, trường mẫu giáo và trung tâm chăm sóc trẻ em, tỉnh trưởng có thể "yêu cầu" đóng cửa trường học.

Nếu các trường không trả lời "yêu cầu", chính quyền có thể "chỉ thị" nhưng không có quy định hình phạt nào dành cho việc không theo chỉ thị.

10/Chính quyền có quyền hạn gì khác nữa?

Chính quyền có thể yêu cầu người dân cho sử dụng nhà cửa đất đai, sang nhượng các thiết bị vật phẩm y tế, thực phẩm.

Theo Điều 49 của Luật biện pháp đặc biệt, các tỉnh trưởng có thể sử dụng đất và tòa nhà để mở các cơ sở y tế tạm thời. Nếu chủ sở hững từ chối chính quyền có quyền cưỡng chế sử dụng.

Dựa trên điều 55 của Luật biện pháp đặc biệt, chính quyền có thể "yêu cầu" các công ty bán lại hàng hóa như thuốc và thực phẩm. Nếu chủ sở hữu từ chối chính quyền có quyền cưỡng chế, trung thu. Chính quyền cũng có thể “ra lệnh” về thời gian lưu kho các vật phẩm, hàng hóa.

11/Có bất kỳ hình phạt nào cho việc không đáp ứng với "yêu cầu" và "chỉ thị" không?

Chỉ có hai hình phạt trong luật biện pháp đặc biệt như sau:

+Khi chủ sở hững chống lệnh, che giấu. di chuyển hàng hóa:

Sẽ bị phạt tù dưới sáu tháng hoặc phạt tiền cho đến 300 nghìn Yên.

+Từ chối kiểm tra, làm giả báo cáo:

Phạt tiền không quá 300 nghìn Yên.

12/Có khả năng bị bắt buộc phải tạm dừng kinh doanh do "tuyên bố khẩn cấp" không?Thu nhập có được bù lại không? Luật biện pháp đặc biệt không quy định trực tiếp các biện pháp buộc đình chỉ hoạt động kinh tế của các công ty tư nhân.

Cũng không có điều khoản quy định về việc bồi thường khi một công ty phải đóng cửa hoặc một sự kiện bị hủy do tuân thủ "yêu cầu" hoặc "chỉ thị" được ban hành bởi tuyên bố khẩn cấp.

Liên quan đến bồi thường thiệt hại cho các doanh nghiệp bị yêu cầu đình chỉ kinh doanh, vào ngày 7 Thủ tướng Abe phủ nhận rằng đó là "không thực tế" tại ban chỉ đạo của hạ viện. Lấy ví dụ về một công ty cung cấp hàng hóa cho các nhà hàng, ông chia sẻ: "Thật không công bằng khi chỉ hỗ trợ cho người tự kiềm chế (nhà hàng)."(trong khi bên cung cấp bị dừng do nhà hàng dừng hoạt động lại không được hỗ trợ).

Còn với công nhân thì sao? Theo Điều 26 của luật tiêu chuẩn lao động, nếu công ty thực hiện các biện pháp cho công nhân nghỉ thì phải trả trợ cấp nghỉ phép (60% trở lên mức lương trung bình) trong thời gian nghỉ việc. Tuy nhiên, một số người nói rằng không rõ liệu việc nghỉ tạm thời dựa trên tuyên bố khẩn cấp có phải là "trách nhiệm của người sử dụng lao động"hay không(Chủ lao động có thực sự có trách nhiệm phải trả lương hay không?).

Cơ quan quốc phòng lao động Nhật Bản, nhóm luật sư hoạt động để bảo vệ quyền của người lao động, cho rằng: Dù có lấy việc bị chính phủ hay chính quyền địa phương yêu cầu đi nữa thì nếu công ty vẫn còn khả năng cung cấp cơ hội làm việc cho người lao động nhưng lại tự quyết định cho lao động nghỉ thì nên (quy trách nhiệm thuộc về công ty) chiếu theo “những lý do nên quy trách nhiệm cho chủ sử dụng lao động” trong hiến pháp.

Ngoài ra, ông chia sẻ rằng: "Là một công nhân, hãy yêu cầu công ty cho làm việc và trả lương đầy đủ."
 
Sửa lần cuối:

Hãy đăng ký hoặc đăng nhập để gửi phản hồi

Bạn phải là thành viên mới có thể gửi phản hồi

Đăng ký

Hãy đăng ký làm thành viên. Việc này rất đơn giản!

Đăng nhập

Bạn là thành viên? Hãy đăng nhập tại đây.

Ủng hộ qua facebook

Top