Tỷ lệ sinh của Nhật Bản đã giảm trong 30 năm kể từ "cú sốc 1,57" vào năm 1990. Theo số liệu mới nhất năm 2019, số lượng trẻ em được sinh ra là 865.000 trẻ, thấp nhất từ trước đến nay và số người tử vong là 1381 nghìn người, cao nhất sau chiến tranh và số lượng dân số tự nhiên giảm lần đầu tiên vượt 500.000 người trong kỷ lục. Tại sao sự suy giảm tỷ lệ sinh của Nhật Bản lại diễn ra cho đến nay?
Bài báo này được viết bởi Masahiro Yamada, "Tại sao các biện pháp của Nhật Bản chống lại tỷ lệ sinh giảm xuống thất bại?” (Sách mới của Kobunsha) là một phần đã được biên tập lại.
Nhà hoạch định chính sách đã nghe “tiếng nói của ai” chưa?
Tôi nghi ngờ rằng các biện pháp của Nhật Bản chống lại tỷ lệ sinh giảm hầu như đã thất bại vì thiếu các nghiên cứu, phân tích và đề xuất chính sách gần gũi với trái tim của những người chưa lập gia đình.
Nói cách khác, các nhà hoạch định chính sách (và các phương tiện thông tin đại chúng) có thể đã bỏ qua việc nghe “tiếng nói trực tiếp” của những người chưa lập gia đình. Chính xác mà nói, có thể là do một số người đã hiểu sai ý thức và thái độ của số đông.
Ví dụ, nếu là một phụ nữ trẻ, giả sử tình huống của một số phụ nữ có sự nghiệp (là sinh viên tốt nghiệp đại học, ở thành phố lớn, nhân viên chính thức của công ty lớn hoặc công chức chính thức) như đã đề cập, nhưng có lẽ họ chưa nghe tiếng nói của những người không tốt nghiệp đại học, sống ở nông thôn, làm tại doanh nghiệp vừa và nhỏ hoặc nhân viên không chính thức.
Thật vậy, đại đa số phụ nữ trẻ xung quanh các chính trị gia, quan chức, giám đốc điều hành, giới truyền thông và nhà nghiên cứu là sinh viên tốt nghiệp đại học (kể cả sinh viên mới tốt nghiệp), sống ở các thành phố lớn, công chức chính thức hoặc nhân viên chính thức của các công ty lớn, và một số thành công. Sẽ có những người làm nghề tự do và những doanh nhân đã làm như vậy. Nhân tiện, hầu hết bạn bè, người quen và những người tôi làm việc cùng tại nơi làm việc và nhiều sinh viên tốt nghiệp đại học mà tôi đang làm việc là nhân viên chính thức, công chức và giáo viên của các công ty lớn và sống ở các khu vực đô thị.
Tuy nhiên, dù đang tăng nhưng tỷ lệ vào đại học những năm gần đây khoảng 50% (năm 2018, hệ 4 năm 53,3%, trong đó cao đẳng 57,9%). Nó không chắc rằng nó sẽ tăng lên 60% hoặc 70% trong tương lai.
Nhân tiện, tỷ lệ nhập học đại học 4 năm của những người 18 tuổi năm 2001 (hiện khoảng 37 tuổi) là 39,9% (46,9% đối với nam và 32,7% đối với nữ). Nói cách khác, khoảng 2/3 phụ nữ đã sinh và nuôi con trong những năm 2000 là những người không tốt nghiệp đại học 4 năm, và nhiều người tốt nghiệp cao đẳng hoặc trung học phổ thông. Và, như phân tích của Toru Yoshikawa, giáo sư Đại học Osaka, ý thức và hành vi của sinh viên tốt nghiệp đại học và không tốt nghiệp đại học rất khác nhau (Toru Yoshikawa "sự phân chia của Nhật Bản" sách mới của Kobunsha, 2018).
Ngoài ra, ngay cả khi bạn đã tốt nghiệp trường đại học hệ 4 năm, bạn không nhất thiết phải là nhân viên chính thức sống ở một thành phố lớn. Ngay cả khi một phụ nữ tốt nghiệp đại học nhận được công việc làm nhân viên chính thức vào thời điểm tốt nghiệp, cô ấy thường rời bỏ công việc trong một vài năm và thay đổi phong cách làm việc của mình để điều động. Trong số những sinh viên tốt nghiệp đại học của tôi, nam giới vẫn có tỷ lệ giữ chân nhân viên chính thức cao hơn, nhưng nhiều phụ nữ đã thay đổi công việc hoặc trở thành nhân viên không chính thức, và một số trở thành bà nội trợ toàn thời gian.
Ví dụ, Makoto Ishii (ấn bản khác) “những người trẻ sống ở vùng nông thôn” (Shunposha, 2017) chứa đựng nhiều tiếng nói của những sinh viên tốt nghiệp trường đại học hệ 4 năm và là nhân viên không chính thức. Trên thực tế, khoảng một nửa số phụ nữ trẻ chưa lập gia đình là nhân viên không chính thức.
Nói "sự đột phá của phụ nữ"
Nói cách khác, không phải những phụ nữ có sự nghiệp "tốt nghiệp đại học, cư dân ở các thành phố lớn, nhân viên chính thức của các công ty lớn, hoặc công chức" mới làm thay đổi con số vĩ mô về tỷ lệ sinh của toàn xã hội Nhật Bản. Số lượng phụ nữ "không tốt nghiệp đại học, sống ở nông thôn, làm việc cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hoặc là nhân viên không chính thức" là rất lớn.
Tất nhiên, điều quan trọng là tạo ra một môi trường để những người phụ nữ làm việc có thể dễ dàng sinh và nuôi con. Các biện pháp cân bằng là cần thiết từ quan điểm bình đẳng giới, sự tiến bộ của phụ nữ và nền kinh tế Nhật Bản.
Tuy nhiên, ảnh hưởng của nó đến tỷ lệ sinh vĩ mô là hạn chế.
Tôi nghĩ có thể nói điều này đối với chính sách của Nội các Abe hiện nay (tại thời điểm viết bài) nhằm thúc đẩy sự tiến bộ của phụ nữ.
Điều quan trọng là tạo ra một môi trường trong đó những phụ nữ có trình độ học vấn cao làm việc cho các công ty lớn ở các thành phố lớn có thể trở thành những nhà lãnh đạo hàng đầu. Tuy nhiên, đối với những phụ nữ chưa tốt nghiệp đại học mà làm việc bán thời gian trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn thì nghe như “chuyện trên mây”. Cần phải cải thiện môi trường làm việc của phụ nữ không kinh nghiệm càng nhiều càng tốt.
Tôi nhận thức sâu sắc rằng việc hồi sinh nền kinh tế địa phương và mở rộng phạm vi, nâng cao trình độ của nền kinh tế Nhật Bản nói chung thông qua sự tham gia tích cực của phụ nữ không kinh nghiệm ở khu vực nông thôn là sự thúc đẩy thực sự sự tham gia tích cực của phụ nữ. Với tư cách là một thành viên chuyên gia của hội đồng bình đẳng giới của văn phòng Nội các, tôi đã nói rõ về điểm này.
Bài báo này được viết bởi Masahiro Yamada, "Tại sao các biện pháp của Nhật Bản chống lại tỷ lệ sinh giảm xuống thất bại?” (Sách mới của Kobunsha) là một phần đã được biên tập lại.
Nhà hoạch định chính sách đã nghe “tiếng nói của ai” chưa?
Tôi nghi ngờ rằng các biện pháp của Nhật Bản chống lại tỷ lệ sinh giảm hầu như đã thất bại vì thiếu các nghiên cứu, phân tích và đề xuất chính sách gần gũi với trái tim của những người chưa lập gia đình.
Nói cách khác, các nhà hoạch định chính sách (và các phương tiện thông tin đại chúng) có thể đã bỏ qua việc nghe “tiếng nói trực tiếp” của những người chưa lập gia đình. Chính xác mà nói, có thể là do một số người đã hiểu sai ý thức và thái độ của số đông.
Ví dụ, nếu là một phụ nữ trẻ, giả sử tình huống của một số phụ nữ có sự nghiệp (là sinh viên tốt nghiệp đại học, ở thành phố lớn, nhân viên chính thức của công ty lớn hoặc công chức chính thức) như đã đề cập, nhưng có lẽ họ chưa nghe tiếng nói của những người không tốt nghiệp đại học, sống ở nông thôn, làm tại doanh nghiệp vừa và nhỏ hoặc nhân viên không chính thức.
Thật vậy, đại đa số phụ nữ trẻ xung quanh các chính trị gia, quan chức, giám đốc điều hành, giới truyền thông và nhà nghiên cứu là sinh viên tốt nghiệp đại học (kể cả sinh viên mới tốt nghiệp), sống ở các thành phố lớn, công chức chính thức hoặc nhân viên chính thức của các công ty lớn, và một số thành công. Sẽ có những người làm nghề tự do và những doanh nhân đã làm như vậy. Nhân tiện, hầu hết bạn bè, người quen và những người tôi làm việc cùng tại nơi làm việc và nhiều sinh viên tốt nghiệp đại học mà tôi đang làm việc là nhân viên chính thức, công chức và giáo viên của các công ty lớn và sống ở các khu vực đô thị.
Tuy nhiên, dù đang tăng nhưng tỷ lệ vào đại học những năm gần đây khoảng 50% (năm 2018, hệ 4 năm 53,3%, trong đó cao đẳng 57,9%). Nó không chắc rằng nó sẽ tăng lên 60% hoặc 70% trong tương lai.
Nhân tiện, tỷ lệ nhập học đại học 4 năm của những người 18 tuổi năm 2001 (hiện khoảng 37 tuổi) là 39,9% (46,9% đối với nam và 32,7% đối với nữ). Nói cách khác, khoảng 2/3 phụ nữ đã sinh và nuôi con trong những năm 2000 là những người không tốt nghiệp đại học 4 năm, và nhiều người tốt nghiệp cao đẳng hoặc trung học phổ thông. Và, như phân tích của Toru Yoshikawa, giáo sư Đại học Osaka, ý thức và hành vi của sinh viên tốt nghiệp đại học và không tốt nghiệp đại học rất khác nhau (Toru Yoshikawa "sự phân chia của Nhật Bản" sách mới của Kobunsha, 2018).
Ngoài ra, ngay cả khi bạn đã tốt nghiệp trường đại học hệ 4 năm, bạn không nhất thiết phải là nhân viên chính thức sống ở một thành phố lớn. Ngay cả khi một phụ nữ tốt nghiệp đại học nhận được công việc làm nhân viên chính thức vào thời điểm tốt nghiệp, cô ấy thường rời bỏ công việc trong một vài năm và thay đổi phong cách làm việc của mình để điều động. Trong số những sinh viên tốt nghiệp đại học của tôi, nam giới vẫn có tỷ lệ giữ chân nhân viên chính thức cao hơn, nhưng nhiều phụ nữ đã thay đổi công việc hoặc trở thành nhân viên không chính thức, và một số trở thành bà nội trợ toàn thời gian.
Ví dụ, Makoto Ishii (ấn bản khác) “những người trẻ sống ở vùng nông thôn” (Shunposha, 2017) chứa đựng nhiều tiếng nói của những sinh viên tốt nghiệp trường đại học hệ 4 năm và là nhân viên không chính thức. Trên thực tế, khoảng một nửa số phụ nữ trẻ chưa lập gia đình là nhân viên không chính thức.
Nói "sự đột phá của phụ nữ"
Nói cách khác, không phải những phụ nữ có sự nghiệp "tốt nghiệp đại học, cư dân ở các thành phố lớn, nhân viên chính thức của các công ty lớn, hoặc công chức" mới làm thay đổi con số vĩ mô về tỷ lệ sinh của toàn xã hội Nhật Bản. Số lượng phụ nữ "không tốt nghiệp đại học, sống ở nông thôn, làm việc cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hoặc là nhân viên không chính thức" là rất lớn.
Tất nhiên, điều quan trọng là tạo ra một môi trường để những người phụ nữ làm việc có thể dễ dàng sinh và nuôi con. Các biện pháp cân bằng là cần thiết từ quan điểm bình đẳng giới, sự tiến bộ của phụ nữ và nền kinh tế Nhật Bản.
Tuy nhiên, ảnh hưởng của nó đến tỷ lệ sinh vĩ mô là hạn chế.
Tôi nghĩ có thể nói điều này đối với chính sách của Nội các Abe hiện nay (tại thời điểm viết bài) nhằm thúc đẩy sự tiến bộ của phụ nữ.
Điều quan trọng là tạo ra một môi trường trong đó những phụ nữ có trình độ học vấn cao làm việc cho các công ty lớn ở các thành phố lớn có thể trở thành những nhà lãnh đạo hàng đầu. Tuy nhiên, đối với những phụ nữ chưa tốt nghiệp đại học mà làm việc bán thời gian trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn thì nghe như “chuyện trên mây”. Cần phải cải thiện môi trường làm việc của phụ nữ không kinh nghiệm càng nhiều càng tốt.
Tôi nhận thức sâu sắc rằng việc hồi sinh nền kinh tế địa phương và mở rộng phạm vi, nâng cao trình độ của nền kinh tế Nhật Bản nói chung thông qua sự tham gia tích cực của phụ nữ không kinh nghiệm ở khu vực nông thôn là sự thúc đẩy thực sự sự tham gia tích cực của phụ nữ. Với tư cách là một thành viên chuyên gia của hội đồng bình đẳng giới của văn phòng Nội các, tôi đã nói rõ về điểm này.
