Các điểm du lịch trên khắp Nhật Bản đã trở nên nhộn nhịp trong những năm gần đây. Mặc dù có những lợi ích đáng kể đối với du lịch quốc tế, nhưng nhiều vấn đề do sự gia tăng nhanh chóng của khách du lịch gây ra, chẳng hạn như du lịch quá tải, cũng đang trở nên rõ rệt. Vấn đề thùng rác trên đường phố là điều không thể tránh khỏi.
Được khen ngợi từ nước ngoài, nhưng vẫn tồn tại những hạn chế về mặt thể chế.
Như truyền thông quốc tế thường đưa tin với sự ngạc nhiên và khen ngợi, Nhật Bản là một quốc gia hiếm hoi duy trì được cảnh quan sạch sẽ và gọn gàng mặc dù gần như không có thùng rác công cộng trên đường phố ("Vấn đề không có thùng rác" gây khó khăn cho du khách đến Nhật Bản: Sự sạch sẽ được đánh giá cao, nhưng lại là lời phàn nàn lớn nhất - theo CNN ). Điều này có thể là do ý thức trách nhiệm và tâm lý "mang rác về nhà", cũng như xu hướng loại bỏ thùng rác sau vụ tấn công khí sarin trên tàu điện ngầm Tokyo năm 1995.
Tuy nhiên, đối với khách du lịch nước ngoài không có nền tảng như vậy, tình trạng này ở Nhật Bản cũng có thể là một "rắc rối". Theo khảo sát "Môi trường tiếp đón khách du lịch nước ngoài đến Nhật Bản" (2024) của Cơ quan Du lịch Nhật Bản, 21,9% số người được hỏi cho biết "thiếu nơi để vứt rác" là vấn đề họ gặp phải khi đi du lịch. Con số này vượt qua "khó giao tiếp với nhân viên cơ sở" (15,2%) và "tình trạng đông đúc tại các điểm du lịch và khu vực địa phương" (13,1%), trở thành vấn đề hàng đầu, ngoại trừ "chưa bao giờ là vấn đề" (51,1%). Đáng chú ý, trong cùng khảo sát được thực hiện vào năm 2023, 30,1% cho biết "thiếu thùng rác" và 29,7% nói "chưa bao giờ là vấn đề", cho thấy đây là mối quan ngại đối với khách du lịch nước ngoài.
Thật vậy, việc xử lý rác thải khi đi du lịch có thể khó khăn. Có giới hạn về lượng rác mọi người có thể mang về nhà. Ví dụ, có một sự ngần ngại về mặt tâm lý khi chỉ đơn giản là bỏ lại khay giấy còn sót lại một ít nước sốt hoặc cốc còn một chút nước vào túi xách yêu thích của mình. Mặt khác, việc mang rác trong túi nhựa có thể khiến một tay bị vướng và (về mặt tâm lý) gây khó khăn khi muốn vào nhà hàng tiếp theo. Mặc dù "ăn uống trong khi đi bộ" được hoan nghênh ở các điểm du lịch trên cả nước, nhưng lại có tương đối ít nơi để vứt rác, và việc xử lý rác thải phụ thuộc vào đạo đức cá nhân.
Thực tế, tại các điểm du lịch nổi tiếng như Kyoto, Osaka và Hiroshima, nơi vấn đề quá tải du lịch đang là mối quan tâm hàng đầu, việc xả rác bừa bãi, bỏ rác vào nhà vệ sinh công cộng và nhét rác vào thùng rác đặt tại các máy bán hàng tự động đang trở thành những vấn đề nghiêm trọng. Ví dụ như sự việc điểm du lịch ở thành phố Kyoto phát hiện những đống rác trong "hộp đựng đồ cúng" mà khách du lịch nước ngoài nhầm tưởng là thùng rác. Mặc dù các chiến dịch giáo dục đang được tiến hành để nhấn mạnh rằng "mang rác về nhà là phép lịch sự", nhưng chỉ riêng điều này dường như khó có thể cải thiện tình hình. Điều này không chỉ do sự khác biệt về văn hóa, mà còn do khoảng cách nhận thức không thể tránh khỏi giữa người dân địa phương và người ngoài thành phố.
Tại sao thùng rác lại biến mất khỏi các thành phố ?
"Tôi ước gì có nhiều thùng rác hơn ở khắp các thành phố." Đây là một quan điểm tôi thường nghe từ sinh viên tại trường đại học của mình. Tuy nhiên, việc chỉ đơn giản đặt thùng rác không phải là điểm kết thúc của câu chuyện; việc bảo trì và quản lý kéo theo nhiều chi phí khác nhau.
Ví dụ, ngoài chi phí nhân công thu gom và vận chuyển, chi phí xử lý rác thải bằng phương pháp đốt và tái chế, chi phí bảo trì để làm sạch các khu vực bẩn, và chi phí nhân công phân loại rác chưa được phân loại, còn cần có các biện pháp xử lý rác thải sinh hoạt và rác thải thương mại. Nghe có vẻ thẳng thắn, nhưng đối với ban quản lý, thùng rác chẳng khác gì "những cỗ máy tạo ra chi phí mà không tạo ra lợi nhuận", và rất khó để thấy được bất kỳ lợi ích trực tiếp nào khi chủ động lắp đặt chúng.
Sau khi các thùng rác tại các nhà ga và các cơ sở khác bị loại bỏ, các cửa hàng tiện lợi, vốn từ lâu đã đóng vai trò như "thùng rác công cộng", cũng chứng kiến xu hướng vứt rác ngày càng tăng trong những năm gần đây. Mặc dù có thể có nhiều lý do cho điều này, nhưng không thể phủ nhận rằng chi phí là rất tốn kém.
Mặc dù được che giấu đằng sau các biện pháp chống khủng bố đã đề cập ở trên và tâm lý của người Nhật, những chi phí này thực sự có tác động đáng kể đến việc loại bỏ thùng rác khỏi các thành phố.
Những chi phí ẩn của việc loại bỏ thùng rác
Như vậy, lợi ích của việc không có thùng rác là rất đáng kể đối với các doanh nghiệp riêng lẻ, thậm chí có thể nói là hầu như không có lý do gì để lắp đặt chúng. Mặt khác, từ góc độ toàn xã hội, việc không lắp đặt thùng rác có thể dẫn đến những chi phí khác.
Thứ nhất, chi phí dọn dẹp tăng cao. Như đã đề cập ở trên, việc xả rác bừa bãi dẫn đến chi phí dọn dẹp đường phố tăng tương ứng.
Theo "Khảo sát về Xử lý Rác thải Chung" của Bộ Môi trường (năm tài chính 2022), chi phí xử lý rác thải chung hàng năm trên toàn quốc lên tới khoảng 2,1 nghìn tỷ yên. Một phần đáng kể trong số này là...
Ước tính chi phí dành cho việc kiểm soát rác thải là khá lớn, và về lâu dài, việc đặt thùng rác đúng vị trí và thu gom rác một cách có hệ thống có thể hiệu quả hơn. Mặc dù đây là một ví dụ ở nước ngoài, việc đặt thùng rác một cách chiến lược có thể giảm thiểu tình trạng xả rác bừa bãi và chi phí dọn dẹp.
Thứ hai, tỷ lệ tái chế giảm. Nếu không có điểm thu gom rác thải tại nhà, người tiêu dùng sẽ mang những vật dụng như vỏ chai nước giải khát về nhà. Tuy nhiên, rác thải các du khách mang về nhà thường bị lẫn với rác thải sinh hoạt khác, và ở Nhật Bản, nơi tỷ lệ đốt rác cao, rác thải này khó có thể được tái chế.
Trên thực tế, tỷ lệ tái chế tổng thể của Nhật Bản chỉ khoảng 20%, và mặc dù không thể so sánh một cách đơn giản do sự khác biệt về phương pháp xử lý chất thải và phương pháp tính toán, tỷ lệ này vẫn thấp so với các quốc gia thành viên OECD. Ngược lại, Đức, quốc gia có tỷ lệ tái chế cao, đã thiết lập các hệ thống để khuyến khích người dân tích cực tái chế, chẳng hạn như các thùng rác công cộng được lắp đặt khắp thành phố và hệ thống đặt cọc, trong đó một khoản tiền đặt cọc được tính thêm vào giá bán của chai nước giải khát và được hoàn trả khi người dân trả lại vỏ chai
Một sự thay đổi tư duy cần thiết
Với tình trạng xả rác hiện nay và tình trạng rác thải tập trung ở một vài thùng rác, phương pháp chỉ đơn giản là giáo dục người dân "mang rác về nhà" mà không đặt thêm thùng rác khắp thành phố và cố gắng giải quyết vấn đề sẽ gặp phải những hạn chế về mặt cấu trúc. Điều này đặc biệt đúng đối với khách du lịch nước ngoài và với nền văn hóa khác nhau. Thay vì chỉ đơn giản là đặt thùng rác, chúng ta cần thay đổi quan điểm và xem xét cách lắp đặt và vận hành chúng một cách bền vững.
Việc sử dụng "thuế lưu trú", vốn đang gia tăng trong những năm gần đây, là một ví dụ điển hình, nhưng các biện pháp khả thi khác bao gồm:
1: Giới thiệu Hệ thống "Mua quyền vứt rác"
Mặc dù hiện đang trong giai đoạn thử nghiệm thí điểm, "thùng rác trả phí" là một khả năng. Mức phí thấp có thể sẽ ít gây phản đối hơn, và việc yêu cầu người hưởng lợi chia sẻ một phần gánh nặng là điều hợp lý. Kết hợp với các phương thức thanh toán không dùng tiền mặt do chính phủ dẫn đầu, các rào cản vận hành cũng có thể được giảm bớt.
2: Nâng cao hiệu quả với thùng rác thông minh
"Thùng rác thông minh" sử dụng cảm biến IoT để phát hiện rác thải tích tụ và tối ưu hóa tuyến đường thu gom đang được triển khai trên toàn thế giới. Chúng đã góp phần đáng kể vào việc giảm chi phí thu gom, và việc giới thiệu chúng đang trở nên phổ biến hơn ở Nhật Bản, bao gồm cả Công viên Tưởng niệm Hòa bình Hiroshima.
Bộ Môi trường cũng đang thí điểm một chương trình hỗ trợ để chống lại việc xả rác bừa bãi và du lịch quá tải, tập trung vào các biện pháp khuyến khích và phát triển kinh doanh bền vững, và chúng tôi mong chờ xem chương trình này sẽ phát triển như thế nào trong tương lai. Tuy nhiên, việc cung cấp một nền tảng như vậy cũng có thể tạo ra vấn đề "người hưởng lợi miễn phí" lợi dụng lòng tốt của người khác, vì vậy cần có các biện pháp để giải quyết vấn đề này.
Việc lắp đặt và bảo trì thùng rác là "chi phí cần giảm thiểu" hay "đầu tư để tạo ra không gian đô thị tiện nghi" phụ thuộc vào loại thành phố mà chúng ta muốn xây dựng.
( Nguồn tiếng Nhật )
Được khen ngợi từ nước ngoài, nhưng vẫn tồn tại những hạn chế về mặt thể chế.
Như truyền thông quốc tế thường đưa tin với sự ngạc nhiên và khen ngợi, Nhật Bản là một quốc gia hiếm hoi duy trì được cảnh quan sạch sẽ và gọn gàng mặc dù gần như không có thùng rác công cộng trên đường phố ("Vấn đề không có thùng rác" gây khó khăn cho du khách đến Nhật Bản: Sự sạch sẽ được đánh giá cao, nhưng lại là lời phàn nàn lớn nhất - theo CNN ). Điều này có thể là do ý thức trách nhiệm và tâm lý "mang rác về nhà", cũng như xu hướng loại bỏ thùng rác sau vụ tấn công khí sarin trên tàu điện ngầm Tokyo năm 1995.
Tuy nhiên, đối với khách du lịch nước ngoài không có nền tảng như vậy, tình trạng này ở Nhật Bản cũng có thể là một "rắc rối". Theo khảo sát "Môi trường tiếp đón khách du lịch nước ngoài đến Nhật Bản" (2024) của Cơ quan Du lịch Nhật Bản, 21,9% số người được hỏi cho biết "thiếu nơi để vứt rác" là vấn đề họ gặp phải khi đi du lịch. Con số này vượt qua "khó giao tiếp với nhân viên cơ sở" (15,2%) và "tình trạng đông đúc tại các điểm du lịch và khu vực địa phương" (13,1%), trở thành vấn đề hàng đầu, ngoại trừ "chưa bao giờ là vấn đề" (51,1%). Đáng chú ý, trong cùng khảo sát được thực hiện vào năm 2023, 30,1% cho biết "thiếu thùng rác" và 29,7% nói "chưa bao giờ là vấn đề", cho thấy đây là mối quan ngại đối với khách du lịch nước ngoài.
Thật vậy, việc xử lý rác thải khi đi du lịch có thể khó khăn. Có giới hạn về lượng rác mọi người có thể mang về nhà. Ví dụ, có một sự ngần ngại về mặt tâm lý khi chỉ đơn giản là bỏ lại khay giấy còn sót lại một ít nước sốt hoặc cốc còn một chút nước vào túi xách yêu thích của mình. Mặt khác, việc mang rác trong túi nhựa có thể khiến một tay bị vướng và (về mặt tâm lý) gây khó khăn khi muốn vào nhà hàng tiếp theo. Mặc dù "ăn uống trong khi đi bộ" được hoan nghênh ở các điểm du lịch trên cả nước, nhưng lại có tương đối ít nơi để vứt rác, và việc xử lý rác thải phụ thuộc vào đạo đức cá nhân.
Thực tế, tại các điểm du lịch nổi tiếng như Kyoto, Osaka và Hiroshima, nơi vấn đề quá tải du lịch đang là mối quan tâm hàng đầu, việc xả rác bừa bãi, bỏ rác vào nhà vệ sinh công cộng và nhét rác vào thùng rác đặt tại các máy bán hàng tự động đang trở thành những vấn đề nghiêm trọng. Ví dụ như sự việc điểm du lịch ở thành phố Kyoto phát hiện những đống rác trong "hộp đựng đồ cúng" mà khách du lịch nước ngoài nhầm tưởng là thùng rác. Mặc dù các chiến dịch giáo dục đang được tiến hành để nhấn mạnh rằng "mang rác về nhà là phép lịch sự", nhưng chỉ riêng điều này dường như khó có thể cải thiện tình hình. Điều này không chỉ do sự khác biệt về văn hóa, mà còn do khoảng cách nhận thức không thể tránh khỏi giữa người dân địa phương và người ngoài thành phố.
Tại sao thùng rác lại biến mất khỏi các thành phố ?
"Tôi ước gì có nhiều thùng rác hơn ở khắp các thành phố." Đây là một quan điểm tôi thường nghe từ sinh viên tại trường đại học của mình. Tuy nhiên, việc chỉ đơn giản đặt thùng rác không phải là điểm kết thúc của câu chuyện; việc bảo trì và quản lý kéo theo nhiều chi phí khác nhau.
Ví dụ, ngoài chi phí nhân công thu gom và vận chuyển, chi phí xử lý rác thải bằng phương pháp đốt và tái chế, chi phí bảo trì để làm sạch các khu vực bẩn, và chi phí nhân công phân loại rác chưa được phân loại, còn cần có các biện pháp xử lý rác thải sinh hoạt và rác thải thương mại. Nghe có vẻ thẳng thắn, nhưng đối với ban quản lý, thùng rác chẳng khác gì "những cỗ máy tạo ra chi phí mà không tạo ra lợi nhuận", và rất khó để thấy được bất kỳ lợi ích trực tiếp nào khi chủ động lắp đặt chúng.
Sau khi các thùng rác tại các nhà ga và các cơ sở khác bị loại bỏ, các cửa hàng tiện lợi, vốn từ lâu đã đóng vai trò như "thùng rác công cộng", cũng chứng kiến xu hướng vứt rác ngày càng tăng trong những năm gần đây. Mặc dù có thể có nhiều lý do cho điều này, nhưng không thể phủ nhận rằng chi phí là rất tốn kém.
Mặc dù được che giấu đằng sau các biện pháp chống khủng bố đã đề cập ở trên và tâm lý của người Nhật, những chi phí này thực sự có tác động đáng kể đến việc loại bỏ thùng rác khỏi các thành phố.
Những chi phí ẩn của việc loại bỏ thùng rác
Như vậy, lợi ích của việc không có thùng rác là rất đáng kể đối với các doanh nghiệp riêng lẻ, thậm chí có thể nói là hầu như không có lý do gì để lắp đặt chúng. Mặt khác, từ góc độ toàn xã hội, việc không lắp đặt thùng rác có thể dẫn đến những chi phí khác.
Thứ nhất, chi phí dọn dẹp tăng cao. Như đã đề cập ở trên, việc xả rác bừa bãi dẫn đến chi phí dọn dẹp đường phố tăng tương ứng.
Theo "Khảo sát về Xử lý Rác thải Chung" của Bộ Môi trường (năm tài chính 2022), chi phí xử lý rác thải chung hàng năm trên toàn quốc lên tới khoảng 2,1 nghìn tỷ yên. Một phần đáng kể trong số này là...
Ước tính chi phí dành cho việc kiểm soát rác thải là khá lớn, và về lâu dài, việc đặt thùng rác đúng vị trí và thu gom rác một cách có hệ thống có thể hiệu quả hơn. Mặc dù đây là một ví dụ ở nước ngoài, việc đặt thùng rác một cách chiến lược có thể giảm thiểu tình trạng xả rác bừa bãi và chi phí dọn dẹp.
Thứ hai, tỷ lệ tái chế giảm. Nếu không có điểm thu gom rác thải tại nhà, người tiêu dùng sẽ mang những vật dụng như vỏ chai nước giải khát về nhà. Tuy nhiên, rác thải các du khách mang về nhà thường bị lẫn với rác thải sinh hoạt khác, và ở Nhật Bản, nơi tỷ lệ đốt rác cao, rác thải này khó có thể được tái chế.
Trên thực tế, tỷ lệ tái chế tổng thể của Nhật Bản chỉ khoảng 20%, và mặc dù không thể so sánh một cách đơn giản do sự khác biệt về phương pháp xử lý chất thải và phương pháp tính toán, tỷ lệ này vẫn thấp so với các quốc gia thành viên OECD. Ngược lại, Đức, quốc gia có tỷ lệ tái chế cao, đã thiết lập các hệ thống để khuyến khích người dân tích cực tái chế, chẳng hạn như các thùng rác công cộng được lắp đặt khắp thành phố và hệ thống đặt cọc, trong đó một khoản tiền đặt cọc được tính thêm vào giá bán của chai nước giải khát và được hoàn trả khi người dân trả lại vỏ chai
Một sự thay đổi tư duy cần thiết
Với tình trạng xả rác hiện nay và tình trạng rác thải tập trung ở một vài thùng rác, phương pháp chỉ đơn giản là giáo dục người dân "mang rác về nhà" mà không đặt thêm thùng rác khắp thành phố và cố gắng giải quyết vấn đề sẽ gặp phải những hạn chế về mặt cấu trúc. Điều này đặc biệt đúng đối với khách du lịch nước ngoài và với nền văn hóa khác nhau. Thay vì chỉ đơn giản là đặt thùng rác, chúng ta cần thay đổi quan điểm và xem xét cách lắp đặt và vận hành chúng một cách bền vững.
Việc sử dụng "thuế lưu trú", vốn đang gia tăng trong những năm gần đây, là một ví dụ điển hình, nhưng các biện pháp khả thi khác bao gồm:
1: Giới thiệu Hệ thống "Mua quyền vứt rác"
Mặc dù hiện đang trong giai đoạn thử nghiệm thí điểm, "thùng rác trả phí" là một khả năng. Mức phí thấp có thể sẽ ít gây phản đối hơn, và việc yêu cầu người hưởng lợi chia sẻ một phần gánh nặng là điều hợp lý. Kết hợp với các phương thức thanh toán không dùng tiền mặt do chính phủ dẫn đầu, các rào cản vận hành cũng có thể được giảm bớt.
2: Nâng cao hiệu quả với thùng rác thông minh
"Thùng rác thông minh" sử dụng cảm biến IoT để phát hiện rác thải tích tụ và tối ưu hóa tuyến đường thu gom đang được triển khai trên toàn thế giới. Chúng đã góp phần đáng kể vào việc giảm chi phí thu gom, và việc giới thiệu chúng đang trở nên phổ biến hơn ở Nhật Bản, bao gồm cả Công viên Tưởng niệm Hòa bình Hiroshima.
Bộ Môi trường cũng đang thí điểm một chương trình hỗ trợ để chống lại việc xả rác bừa bãi và du lịch quá tải, tập trung vào các biện pháp khuyến khích và phát triển kinh doanh bền vững, và chúng tôi mong chờ xem chương trình này sẽ phát triển như thế nào trong tương lai. Tuy nhiên, việc cung cấp một nền tảng như vậy cũng có thể tạo ra vấn đề "người hưởng lợi miễn phí" lợi dụng lòng tốt của người khác, vì vậy cần có các biện pháp để giải quyết vấn đề này.
Việc lắp đặt và bảo trì thùng rác là "chi phí cần giảm thiểu" hay "đầu tư để tạo ra không gian đô thị tiện nghi" phụ thuộc vào loại thành phố mà chúng ta muốn xây dựng.
( Nguồn tiếng Nhật )
Có thể bạn sẽ thích