Chính quyền Abe lâu nhất trong lịch sử lập hiến đã kết thúc. Ngài cũng được đánh giá là” Abe của ngoại giao”, nhưng chính sách an ninh và đối ngoại của ngài là gì? Nên đánh giá nó như thế nào? Heigo Sato, một giáo sư tại Đại học Takushoku, người quen thuộc với các chính sách bảo mật sẽ cố gắng tóm tắt lại kế hoạch.
Khó khăn trong việc đánh giá các chính sách đối ngoại và an ninh
Rất khó để đánh giá các chính sách đối ngoại và an ninh của một chính quyền.
Các chính sách ngoại giao và an ninh đã được phát triển trong quá khứ và chúng sẽ vẫn có ảnh hưởng ngay cả khi nhiệm kỳ của họ kết thúc. Do đó, rất khó để đánh giá sự thành công hay thất bại của chính sách. Hơn nữa, có bốn lý do tại sao rất khó đánh giá.
Thứ nhất, các chính sách đối ngoại và an ninh được thực hiện thông qua sự tương tác giữa các quốc gia, không ai phân thắng bại.
Thứ hai, việc đánh giá các chính sách khác nhau tùy theo quan điểm. Ví dụ, việc đánh giá chính sách đối ngoại và chính sách an ninh từ góc độ chính trị trong nước khác với đánh giá đơn thuần.
Thứ ba, các chính sách đối ngoại và an ninh không hiện thực hóa sự “tốt đẹp” về mặt đạo đức mà chỉ là phương tiện thúc đẩy lợi ích quốc gia. Vì vậy, các chính trị gia cần phải nhẫn tâm vì lợi ích của nhà nước, ngay cả đối với những chính sách trái đạo đức và trái với chuẩn mực quốc tế.
Thứ tư, chỉ có lịch sử mới có thể đánh giá các chính sách.
Phe cực đoan tồn tại trong việc đánh giá các chính sách được phát triển ở đó trong suốt thời kỳ từ chính quyền Abe đầu tiên đến chính quyền Abe thứ hai. Những người căm ghét các chính trị gia như ngài Abe, đã chỉ trích sỉ nhục ngài bằng những ngôn từ theo cảm tính và không thông minh . Mặt khác, "nhóm ủng hộ" của chính quyền Abe ca ngợi sự lựa chọn của thủ tướng, nhưng có điểm thú vị rằng họ thực sự đưa ra những bảo lưu nhất định và tránh những đánh giá sôi nổi.
Nói cách khác, các chính sách của chính quyền Abe không hoàn toàn làm hài lòng tất cả mọi người trong các đảng phái và không nghiêng về các lập trường hoặc khẳng định chính trị cụ thể. Có thể không thích hợp khi sử dụng cách diễn đạt thành kiến ở đây. Tuy nhiên, nếu nhìn một cách tổng thể, không thể phủ nhận rằng chính quyền Abe đã thực hiện một chính sách cân bằng và ôn hòa.
Ví dụ, Thủ tướng Abe, người ban đầu được coi là người bảo thủ, đã không thông qua tất cả các nội dung trong báo cáo cuối cùng của Cuộc họp về vấn đề tái xây dựng cơ sở Luật Bảo vệ an ninh mà ngài đã thành lập trong chính quyền đầu tiên. Tất cả nội dung đều không được thông qua, và nội dung đã được niêm phong ngoại trừ những nội dung được chấp nhận bởi chính trị trong nước.
Hơn nữa, liên quan đến vấn đề công nhận lịch sử, người ta kỳ vọng rằng nó sẽ đóng vai trò sửa chữa sự nhầm lẫn gây ra bởi sự thỏa hiệp chính trị của buổi nói chuyện với ông Kono và sự hiểu lầm thực tế của buổi nói chuyện với ông Murayama, kết quả là công bố buổi nói chuyện của ngài Abe vào ngày 14 tháng 8 năm 2015 sau khi tiếp nhận hai buổi nói chuyện này.
Không chối bỏ quá khứ mà gần nhau. Đây thường được cho là thành tựu lớn nhất của chính quyền Abe. Trớ trêu thay, những người ủng hộ Abe, chủ yếu là phe bảo thủ, đã bị “phản bội” bởi thủ tướng .
Đặc điểm của các chính sách của chính quyền Abe là gì?
Tuy nhiên, trên thực tế, quyết định của chính quyền Abe đã trở thành một yếu tố quan trọng đối với các chính sách an ninh và đối ngoại của Nhật Bản.
Ví dụ nêu trên về luật an ninh đã dẫn đến việc công nhận quyền phòng thủ tập thể (thực hiện bằng cách thay đổi cách giải thích của chính phủ và luật hòa bình và an ninh), và buổi nói chuyện của ngài Abe buộc phải lấp đầy sự chia rẽ trong nước của Nhật Bản trong vấn đề nhận thức lịch sử. ( không có chỗ cho các nước láng giềng lợi dụng nó như một "lá bài lịch sử").
Đặc biệt, việc thay đổi cách giải thích quyền phòng thủ tập thể đã giúp đảm bảo các biện pháp chính sách tối đa mà xã hội Nhật Bản có thể chấp nhận vào thời điểm này mà không cần đi sâu vào vấn đề sửa đổi Điều 9 của Hiến pháp. Tại thời điểm này, vấn đề ý thức về việc sửa đổi Hiến pháp đã được kết thúc, và nhiều người hẳn đã cảm thấy sự nhiệt tình của ngài Abe trong việc sửa đổi Hiến pháp đã giảm bớt. Thủ tướng Abe đã áp dụng tối đa sự đánh giá của những người bảo thủ nhắm vào ngài và đã đạt được chính sách nhắm vào kết quả tối thiểu cần thiết. Sử dụng biểu hiện không tốt, Thủ tướng Abe đã đặt vấn đề cho thế hệ tương lai và thu được những kết quả cần thiết.
Về vấn đề nhận thức lịch sử, chính phủ Nhật Bản và Hàn Quốc đã đạt được thỏa thuận giữa Tổng thống Park Geun Hye và chính phủ Nhật Bản đã nhận thức giải quyết cuối cùng và không thể đảo ngược về vấn đề phụ nữ mua vui giữa Nhật Bản và Hàn Quốc vào năm 2015 . Chính quyền Abe đã chấp nhận giải quyết vấn đề phụ nữ mua vui về mặt chính trị dựa trên "sự nhận thức lịch sử đúng đắn" mà Hàn Quốc tuyên bố. Ngay cả khi có sự trung gian của Tổng thống Obama, nhiều người dân Nhật Bản đã bày tỏ sự không hài lòng với quyết định này.Tuy nhiên, sau hiệp định này, Hàn Quốc đã đánh mất quân bài hiệu quả vào tay Nhật Bản và mất tất cả các phương tiện khác ngoài việc đào sâu thêm lòng căm thù Nhật Bản trong khi làm tổn hại lịch sử của chính họ. Thủ tướng Abe đã xác lập ưu thế của Nhật Bản so với Hàn Quốc về các vấn đề lịch sử.
Theo cách này, việc đánh giá các chính sách an ninh và đối ngoại của ngài Abe bằng cách cắt bỏ một phần chính sách nào đó là sai lầm. Hơn nữa, rất khó để đánh giá chính xác liệu các lựa chọn chính trị được đưa ra dưới thời chính quyền Abe có vì lợi ích quốc gia của Nhật Bản hay không.Cần lưu ý rằng có một phong cách trong chính sách của Abe khi xem xét đánh giá các chính sách an ninh và đối ngoại của chính quyền Abe sẽ được thực hiện trong tương lai.
Tinh thần cảnh giác chống lại chủ nghĩa dân tộc
Đầu tiên, Thủ tướng Abe cảnh báo rằng chủ nghĩa dân tộc và bản sắc sẽ tạo ra sự chia rẽ trong cộng đồng quốc tế, đồng thời nhấn mạnh tính ưu việt của một trật tự quốc tế tự do. Tất nhiên, trong bài phát biểu chính sách đầu tiên của nhiệm kỳ đầu tiên, một chính trị gia đã kiên quyết "xem xét lại chế độ hậu chiến một cách táo bạo bằng cách trở về cội nguồn" và đã đến đền Yasukuni ngay sau khi nhậm chức ở nhiệm kỳ thứ hai, bất chấp sự phản đối của cả trong và ngoài nước, cũng có ý kiến cho rằng việc ngài Abe được đánh giá theo trường phái tự do là sai lầm.
Tuy nhiên, Thủ tướng Abe nằm trong số các nhà lãnh đạo chính trị trên thế giới ủng hộ Tổng thống Trump, người đắc cử với nguyên tắc “Nước Mỹ là trên hết” , đã tuyên bố và hiện thực hóa việc rời khỏi Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương ( TPP ), đồng thời nhấn mạnh rằng Hiệp định thương mại tự do Bắc Mỹ ( NAFTA ) cần được xem xét lại, ngài Abe đã ảnh hưởng đến chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương trong khi vẫn duy trì quan hệ tốt đẹp và đảm bảo mối quan hệ với Mỹ . Nói cách khác, ngài đã thành công trong việc giữ chân Mỹ trong cộng đồng quốc tế.
Hơn nữa, Mỹ, quốc gia rời TPP, sau đó đã ký một hiệp định thương mại Nhật - Mỹ (có hiệu lực vào năm 2020) với Nhật Bản để giảm thiểu tác động của việc rút khỏi TPP.
Về quan hệ với Trung Quốc, chính quyền Abe đã giải quyết vấn đề mua vào quần đảo Senkaku, vốn đã trở nên phức tạp dưới thời chính quyền Đảng Dân chủ , và đưa quan hệ trở lại mức độ mà cả Nhật Bản và Trung Quốc đều có thể thỏa hiệp về mặt chính trị.Đồng thời, chính quyền Abe thúc giục Trung Quốc duy trì luật pháp và trật tự để hiện thực hóa sáng kiến "Kim cương an ninh" được công bố ngay trước lễ nhậm chức của chính quyền thứ hai, và gây sức ép lên Trung Quốc thông qua các diễn đàn đa phương khác nhau.Việc xem xét Đề cương Chương trình Quốc phòng năm 2019 và bản sửa đổi kèm theo Hướng dẫn An ninh Nhật Bản – Mỹ đã trở thành một phương tiện quan trọng để đảm bảo hợp tác với Trung Quốc, quốc gia tin tưởng "đối thoại quyền lực". Tính hợp pháp của cộng đồng quốc tế được đảm bảo bằng cách thêm "lực lượng" vào "luật pháp và trật tự."
Trong những hoàn cảnh khác nhau, việc các nhà lãnh đạo chính trị sử dụng chủ nghĩa dân tộc là điều không thể tránh khỏi, nhưng Thủ tướng Abe đã tiếp tục duy trì các nguyên tắc quan trọng trong cách làm việc và xác định thời điểm sử dụng chủ nghĩa dân tộc ở mức độ không lan rộng ra quốc tế và phá hủy trật tự quốc tế.
Nguyên tắc đầu tiên "Kết quả"
Tuy nhiên, mặt khác, có một số đặc điểm nhấn mạnh khía cạnh thực tiễn hướng vào kết quả hơn là nguyên tắc. Đặc điểm này đi kèm cả mặt lợi là mặt hại.Không cần phải nói, các chính sách đối ngoại và an ninh đòi hỏi sự phối hợp của các lợi ích, bao gồm cả chính trị quốc tế và trong nước.
Một kết quả quan trọng trong các chính sách của chính quyền Abe là chuyến thăm của Tổng thống Obama đến Hiroshima trong Hội nghị thượng đỉnh G7 Ise-Shima. Obama là tổng thống Hoa Kỳ đầu tiên đến thăm Hiroshima và gặp gỡ đại diện của những người sống sót sau cuộc đánh bom nguyên tử để dàn xếp hòa giải. Chuyến thăm của Tổng thống Obama tới Hiroshima, người đã đoạt giải Nobel Hòa bình với bài phát biểu "Thế giới không có vũ khí hạt nhân", sẽ là điểm chính trị tốt nhất cho Thủ tướng Abe trong việc đồng thời thúc đẩy việc xóa bỏ vũ khí hạt nhân và đảm bảo độ tin cậy của việc ngăn chặn mở rộng hạt nhân.
Tuy nhiên, thay vì đặt rủi ro chính trị lên Tổng thống Obama, chính ngài Abe đã đến thăm Trân Châu Cảng với tư cách là Thủ tướng Nhật Bản trên đường đến Mỹ và có bài phát biểu xin lỗi các cựu chiến binh.
Do đó, có vẻ như vấn đề chưa được giải quyết của Triều Tiên về việc bắt cóc công dân người Nhật và đàm phán về lãnh thổ phía Bắc với Nga có thể đã để lại ảnh hưởng xấu to lớn trong các chính sách ngoại giao và an ninh. Thủ tướng Abe đã khoa trương rằng ông sẽ giải quyết hai vấn đề này trong nhiệm kỳ của mình.
Tuy nhiên, khi giữ chức Phó Chánh văn phòng Nội các dưới thời chính quyền Koizumi, ngài Abe đã phản đối gay gắt việc những nạn nhân bị bắt cóc trở về Triều Tiên sau khi về nước tạm thời và có lẽ ngài không nghĩ rằng Triều Tiên sẽ chấp nhận đàm phán hoặc giao dịch như một yếu tố quyết định khiến thái độ của Nhật Bản đối với Triều Tiên trở nên cứng rắn hơn.Trên thực tế, ngài Abe hiểu rằng không thể đáp trả Triều Tiên ngoài lập trường mong đợi áp lực từ Mỹ, dưới hình thức dựa trên chính sách Bắc Triều Tiên của chính quyền Trump, và ngài đã phản ứng theo cách thực tế.
Về vấn đề Lãnh thổ phía Bắc với Nga, Nhật Bản đã chủ động liên hệ với Tổng thống Putin vào năm 2016 bằng cách tổ chức cuộc gặp thượng đỉnh Nhật-Nga tại quê nhà của ngài Abe ở Yamaguchi. Kết quả là kết quả đã thành công cho đến khi Putin công khai bày tỏ lý do quân sự không trả lại các Lãnh thổ phía Bắc trong một cuộc họp báo.
Nhưng thỏa thuận giữa hiệp ước an ninh Nhật Bản – Mỹ và Các lãnh thổ phía Bắc là không thực tế và ngài Abe sau đó đã niêm phong vấn đề. Vấn đề này vốn đã được đàm phán giữa Nhật Bản và Nga trong một thời gian dài đã có kết quả trong việc lôi kéo cảm xúc thực sự của Nga bằng cách gia tăng căng thẳng giữa hai nước đến giới hạn vì mục đích chính trị trong nước, nhưng các cuộc đàm phán đã bị đóng băng gần như vô thời hạn.
Không có 100 điểm trong chính sách đối ngoại và an ninh. Tuy nhiên, kết quả không phải là điều duy nhất, mà còn là sự mơ hồ của kết quả, và đôi khi chính sách cần được duy trì. Các chính sách an ninh và đối ngoại của chính quyền Abe chắc chắn có sự rõ ràng. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng có một số tác hại đằng sau ánh sáng đó.
Những gì chính quyền tiếp theo sẽ tiếp quản
Tuy nhiên, trong mọi trường hợp, chính quyền Abe thứ hai sắp kết thúc, vẫn chưa rõ liệu một chính phủ nhiệm kỳ thứ ba có được thành lập trong tương lai hay không, nhưng cần phải xem xét các yếu tố mà mỗi chính phủ tương lai của Nhật Bản phải tiếp nhận các chính sách an ninh và đối ngoại của chính quyền Abe. Trong số các thủ tướng Nhật Bản, hiếm có chính trị gia nào có đánh giá trong nước và quốc tế khác nhau như Thủ tướng Abe. Trước hết, Thủ tướng Abe đã nắm chính quyền lâu năm, trở thành một trong những “gương mặt đại diện” trong cộng đồng quốc tế, và được đánh giá cao là một nhà lãnh đạo chính trị tự do. Không còn nghi ngờ gì nữa, điều này đã làm tăng vị thế quốc tế của Nhật Bản.
Theo nghĩa này, Thủ tướng kế nhiệm chắc chắn sẽ phải gánh chịu những di sản của Abe để lại trong cộng đồng quốc tế. Hơn nữa, Thủ tướng tiếp theo phải bắt đầu bằng việc thiết lập sự hiện diện với tư cách là người đi đầu trong cộng đồng quốc tế.Hơn nữa, Thủ tướng Abe cũng nhận thức rõ rằng "quyền lực và vũ lực" cần được chỉ rõ một cách hợp lý để biến "luật pháp và trật tự" trở nên phổ biến."Quyền lực" có sức mạnh tương đối bên cạnh sức mạnh của chính nó. Quyền lực mềm, chủ yếu có nghĩa là quyền lực ngoại giao phi quân sự và quyền lực văn hóa - quy phạm, cần được chuẩn bị để sử dụng nó như một quyền lực.
Trong quá trình phát triển, những chính sách thỏa mãn lòng tự hào của người dân chưa chắc đã được thực hiện. Thủ tướng mới sẽ được kiểm tra để xem liệu có thể chịu đựng được những lời chỉ trích hay không.
Cuối cùng, chính quyền Abe chắc chắn nên được đánh giá là đã loại bỏ chủ nghĩa dân tộc của Nhật Bản, ủng hộ sự đa dạng trong nước và coi trọng sự hòa hợp với cộng đồng quốc tế trong bối cảnh quyền lực của Nhật Bản dự kiến sẽ suy giảm trong thời gian dài.Đó cũng là một loại nghệ thuật để áp dụng một chính sách không thiên vị, trong khi các nhóm cánh hữu và cánh tả trong nước đều ủng hộ chủ nghĩa dân tộc khác nhau. Theo nghĩa đó, chính quyền tiếp theo được hỏi liệu họ có thể nắm vững nghệ thuật chính sách hay không.
( Tham khảo )
Có thể bạn sẽ thích